РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1932/11г. по иску Прасоловой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области о назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области о назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании представитель истца Прасоловой Е.Н. – Башарина Н.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала, указав на то, что истица с 01.08.1977 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования для детей. В настоящее время стаж преподавательской деятельности Прасоловой Е.В. составляет более 25 лет, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением комиссии от 04.03.2011 года № 22 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что на дату обращения стаж Прасоловой Е.В. составил 12 лет 2 месяца. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы Прасоловой Е.В. с 03.09.1980 года по 24.05.1981 года, с 21.06.1981 года по 01.12.1983 года в должности концертмейстера и преподавателя Тольяттинского музыкального училища (в том числе периоды учебных отпусков: с 05.10.1981 года по 03.11.1981 года, с 05.02.1982 года по 06.03.1982 года, с 10.09.1982 года по 09.10.1982 года); отпуск по уходы за ребенком до 3-х лет с 21.02.1991 года по 31.08.1992 года; с 01.07.1998 года по 02.12.2009 года в должности преподавателя Колледжа искусств и Школы искусств «Тольяттинский институт искусств» г. Тольятти. Обязать ответчика назначить Прасоловой Е.В. пенсию с момента обращения с 23.12.2009 года.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды в специальный стаж не засчитываются, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данные должности не предусмотрены, а выполнение работ с педагогической нагрузкой не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. При исчислении специального стажа истцу необходимо не менее 25 лет. Однако, специальный стаж Прасоловой Е.В., подтвержденный документами, по состоянию на дату обращения 23.12.2009 года, согласно Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.01.2001 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 года, составляет 12 лет 2 месяца. Таким образом, у истца нет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Согласно ст. 27 ч.1 п.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и под. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периодов его работы, подлежащих, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее - Список и Правила № 781).
Из трудовой книжки Прасоловой Е.В., дата заполнения 01.08.1977 года, усматривается, что в период с 03.09.1980 года по 24.05.1981 года, с 21.06.1981 года по 01.12.1983 года в должности концертмейстера и преподавателя Тольяттинского музыкального училища, с 01.07.1998 года по 02.12.2009 года в должности преподавателя Колледжа искусств и Школы искусств «Тольяттинский институт искусств» г. Тольятти.
Судом установлено, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.03.2010 года № 8/30 Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Прасоловой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1. пп.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. По мнению ответчика, на 23.12.2009 года, специальный стаж истицы, согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 года и в соответствии Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и, составляет 12 лет 2 месяца.
Из объяснений представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Центральному району г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области следует, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как наименование должностей истицы и учреждений в которых она работала, не предусмотрены Постановлением.
Однако, доводы представителя ответчика о том, что периоды работы с 03.09.1980 года по 24.05.1981 года, с 21.06.1981 года по 01.12.1983 года в должности концертмейстера и преподавателя по классу фортепиано Тольяттинского музыкального училища (в том числе периоды учебных отпусков: с 05.10.1981 года по 03.11.1981 года, с 05.02.1982 года по 06.03.1982 года, с 10.09.1982 года по 09.10.1982 года); с 01.07.1998 года по 02.12.2009 года в должности проректора по концертно-творческой работе Колледжа искусств и Школы искусств «Тольяттинский институт искусств» г. Тольятти, поскольку должности не предусмотрены Постановлением, суд находит необоснованными и несостоятельными по следующим основаниям:
С 03.09.1980 года по настоящее время Прасолова Е.В. работает в одном и том учреждении дополнительного образования детей, название которого неоднократно менялось, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи в педагогической деятельностью от 03.09.2009 года № 9, справкой МОУ ДОД «Детская школа искусств № 1» г.о. Тольятти от 03.09.2009 года № 8, архивной справкой Управления по делам архивов Мэрии г.о. Тольятти 29.10.2009 года № 9561/04-07, из которых следует, что Прасолова (Завгороднева) Е.В. значится работающей с 1980-1983 г.г. педагогом и концертмейстером в Детской школе искусств № 1 и продолжала работать в этой должности до 01.07.1998 года, с 01.07.1998 года истица была принята на должность преподавателя фортепиано по совместительству (приказ от 30.06.1998 года № 197).
С 01.09.1992 года детская школа искусств № 1 преобразована в Колледж искусств (постановление от 06.05.1992 года). На основании Постановления № 917-1/06-98 от 09.06.1998 года Колледж искусств реорганизован в МОУ высшее профессиональное образование «Тольяттинский институт искусств». Согласно Уставу ТИИ в структуру МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств» входят «Тольяттинский институт искусств ТИИ» и «Школа искусств ТИИ». Согласно тарификационным спискам за 2000 год по 2009 год Прасолова Е.В. протарифицирована как концертмейстер и преподаватель фортепиано в Колледже искусств и МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств». Согласно сведений по педагогической нагрузке в МОУ ВПО «Тольяттинский институт искусств» за период с 2000г.-2009г. занятость Прасоловой Е.В. постоянная, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений от работы не было, наименование профессии не указано, производилась оплата по колледжу и по школе.
В настоящее время истица продолжает работать в качестве преподавателя в колледже искусств ТИИ» и в школе искусств ТИИ. Согласно тарификационным спискам, сведениям по педагогической нагрузке, Прасолова Е.В. выполняет педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.08.1977 года по настоящее время.
В период с 03.09.1980 года по 24.05.1981 года, с 21.06.1981 года по 01.12.1983 года истица работала в должности концертмейстера и преподавателя Тольяттинского музыкального училища, с 01.07.1998 года по 02.12.2009 года работала в должности проректора по концертно-творческой работе Колледжа искусств и Школы искусств «Тольяттинский институт искусств» г. Тольятти, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
Таким образом, истица непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в качестве преподавателя на полную ставку, что подтверждается доказательствами, предоставленными суду: тарификационными списками преподавателей Тольяттинского института искусств, а также уточняющими сведениями работодателя о педагогической нагрузке Прасоловой Е.В. в спорные периоды.
Кроме того, судом установлено, что в периоды с 05.10.1981 года по 03.11.1981 года, с 05.02.1982 года по 06.03.1982 года, с 10.09.1982 года по 09.10.1982 года истица находилась в учебных отпусках.
Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, не содержит каких-либо ограничений по поводу исключения из специального стажа периода нахождения в учебных отпусках. Более того, учебные отпуска предоставлялись Прасоловой Е.В. на основании официального вызова из Куйбышевского государственного института культуры, где истица получала высшее педагогическое образование, ей начислялась заработная плата, производились отчисления.
При таких обстоятельствах исковые требования Прасолова Е.Н. о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежат удовлетворению.
Суд считает, что требования Прасолова Е.Н. о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть с 23.12.2009 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.10 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Кроме того, вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, в настоящее время урегулирован Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. Конституционный Суд установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
С учетом изложенного суд считает, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), т. е. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков...» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и в период до 6 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Таким образом, суд считает, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, подлежат зачету период отпуска Прасоловой Е.В. по уходу за ребенком до достижения им возраста до 3-х лет с 21.02.1991 года по 31.08.1992 года.
Согласно ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из материалов дела, Прасолова Е.В. 23.12.2009 года обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и на момент обращения у истицы такое право возникло.
Таким образом, поскольку факт работы Прасоловое Е.В. в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, подтвержден и на обращение истицы за пенсией специальный стаж Прасоловой Е.В. составляет более 25 лет, суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с даты первоначального обращения в пенсионный фонд, то есть с 23.12.2009 года
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Прасоловой Е.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 03.09.1980 года по 24.05.1981 года, с 21.06.1981 года по 01.12.1983 года в должности концертмейстера и преподавателя Тольяттинского музыкального училища (в том числе периоды учебных отпусков: с 05.10.1981 года по 03.11.1981 года, с 05.02.1982 года по 06.03.1982 года, с 10.09.1982 года по 09.10.1982 года); отпуск по уходы за ребенком до 3-х лет с 21.02.1991 года по 31.08.1992 года; с 01.07.1998 года по 02.12.2009 года в должности преподавателя Колледжа искусств и Школы искусств «Тольяттинский институт искусств» г. Тольятти.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Прасоловой Елене Владимировне пенсию с момента обращения с 23.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней.
Председательствующий: