о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Щукиной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зырянова М.А. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца Горошева О.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что Зырянов М.А. является участником боевых действий в Афганистане и в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на получение жилого помещения в первоочередном порядке.

Согласно решения Мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Зырянов М.А. с составом семьи <данные изъяты> был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем за счет средств федерального бюджета, вставших на учет до 01.01.2005 года осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений вышеназванной статьи.

Истец полагает, что указанная правовая норма позволяет ему как ветерану боевых действий, вставшему на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01.03.2005 года реализовать свое право на получение жилья в первоочередном порядке и после 01.03.2005 года.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что семья истца не имеет в собственности жилого помещения и на протяжении длительного времени вынуждена арендовать жилье, просит обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке.

Представитель ответчика Певзнер А.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что Зырянов М.А. с составом семьи <данные изъяты> был принят на учет в качеств нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда согласно постановления главы администрации Комсомольского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения главы администрации Комсомольского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № его состав семьи изменен на <данные изъяты>.

В общем списке очередности по г.о. Тольятти на 01.01.2011 года Зырянов М.А. значится под номером 2258.

Согласно ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилого фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Жилищное законодательство (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) предусматривает предоставление жилых помещений вне очереди, у семьи Зырянова М.А. отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилого помещения.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает первоочередное предоставление жилых помещений.

Зырянов М.А. является ветераном боевых действий в республике Афганистан и включен в список отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях и ране не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств. В данном списке Зырянов М.А. значится под № 219.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов боевых действий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Зырянов М.А. будет обеспечен жилым помещением или ему будет предоставлена социальная выплата по мере поступления денежных средств в порядке очередности.

Просит в удовлетворения иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Зырянов М.А. с составом семьи <данные изъяты> был принят на учет в качеств нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда согласно постановления главы администрации Комсомольского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

В общем списке очередности по г.о. Тольятти на 01.01.2011 года Зырянов М.А. значится под номером 2258.

Зырянов М.А. как ветеран боевых действий включен в список отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств и значится в данном списке под номером 219.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой и сторонами по делу не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что истец признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Истец состоит в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма по г.о. Тольятти под № 2258 и должен быть обеспечен жильем в порядке очередности.

Заявленные же истцом требования о предоставлении ему жилого помещения, фактически направлены на предоставление истцу и членам его семьи жилого помещения вне очереди, однако оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма в первоочередном порядке.

Ссылка истца на ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» в данном случае является необоснованной.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Частью второй ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Право истца, установленное ч.2 ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» реализовано, т.к. истец, принятый на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, продолжает состоять на учете и может быть снят с учета только по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ.

Доводы истца со ссылкой на ч.2 ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» о том, что жилое помещение ему должно быть предоставлено в первоочередном порядке, основаны на неправильном толковании норм материального права. Указанной нормой установлено, что гражданам, указанным в данной норме жилые помещения предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Кроме того, согласно ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жильем ветеранов боевых действий осуществляется путем предоставления

субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Истец включен в список отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях и ране не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств. В данном списке Зырянов М.А. значится под № 219.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что право истца быть принятым на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в том числе как ветерана боевых действий не нарушено, истец принят на учет. Предоставление истцу жилого помещения или соответствующей социальной выплаты должно осуществляться в порядке очередности.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Зырянова М.А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2011 г.

Председательствующий: