Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Серикова В.А.
при секретаре Щукиной В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сильченковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании отказа в принятии заявления на распоряжение средствами материнского капитала незаконным, об обязании ответчика принять указанное заявление,
у с т а н о в и л:
Сильченкова О.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В ходе рассмотрения дела истицей подано уточненное исковое заявление, в котором она просит признать действия ответчика неправомерными, обязать ответчика принять заявление на распоряжение средствами материнского капитала в качестве доплаты по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика перечислить денежные средства в размере 250000 руб. в качестве доплаты по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ на счет контрагента ФИО1 №, открытый в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ (ОАО) в лице Автозаводского отделения № в г. Тольятти.
В судебном заседании истица поддержала первоначально заявленные исковые требования, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй ребенок и ею был получен материнский (семейный) сертификат. В силу ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. № 779н, разрешено улучшать жилищные условия посредством совершения сделок, не противоречащих закону, а именно: путем заключения договора купли-продажи с использованием кредитных средств, мены с доплатой из средств материнского капитала. 19.07.2010 г. истицей был подготовлен и отправлен на согласование ответчику проект договора мены, который содержал все обязательные условия, в том числе порядок доплаты из средств материнского капитала. Указанный проект договора в устной форме был одобрен УПФ. ДД.ММ.ГГГГ договор мены был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. 04.08.2010 г. указанный договор предоставлен в УПФ. В принятии заявления истицы на распоряжение средствами материнского капитала отказали, разъяснив право обращении с заявлением по достижении ребенком установленного законом возраста. В марте 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, путем их направления на улучшение жилищных условий: доплаты по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ Однако заявление сотрудниками УПФ РФ не было принято и рассмотрено.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Кузуб Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, при этом не оспаривала факт обращения истицы в Управление пенсионного фонда, а также тот факт, что заявление истицы не было принято к рассмотрению в установленном порядке. По вопросу о наличии у истицы оснований для распоряжения средствами материнского капитала ничего пояснить не может, так как пенсионным фондом полный пакет документов не исследовался.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ, от 28.07.2010 N 241-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 8 указанного закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.
В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.
Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сильченковой О.И. на основании решения Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, дающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 276 250,00 рублей.
Вышеуказанные обстоятельства лицами, участвующими в деле по существу не оспариваются.
Из объяснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй ребенок и ею был получен материнский (семейный) сертификат. В силу ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей», Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. № 779н, разрешено улучшать жилищные условия посредством совершения сделок, не противоречащих закону, а именно: путем заключения договора купли-продажи с использованием кредитных средств, мены с доплатой из средств материнского капитала. 19.07.2010 г. истицей был подготовлен и отправлен на согласование ответчику проект договора мены, который содержал все обязательные условия, в том числе порядок доплаты из средств материнского капитала. Указанный проект договора в устной форме был одобрен УПФ. ДД.ММ.ГГГГ договор мены был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. 04.08.2010 г. указанный договор предоставлен в УПФ. В принятии заявления истицы на распоряжение средствами материнского капитала отказали, разъяснив право обращении с заявлением по достижении ребенком установленного законом возраста. В марте 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, путем их направления на улучшение жилищных условий: доплаты по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ Однако данное заявление принято в установленном порядке и рассмотрено не было, письменного решения по заявлению ответчиком не принималось.
Указанные пояснения истицы по существу не оспаривались представителем ответчика.
Оценивая вышеизложенное, суд считает, что действия ответчика, выразившиеся в не принятии у истицы заявления являются неправомерными, противоречащими порядку принятия заявлений и их рассмотрении, установленных ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области по отказу в принятии заявления на распоряжение средствами материнского капитала от Сильченковой О.И. к рассмотрению незаконными.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области принять заявление Сильченковой О.И. на распоряжение средствами материнского капитала к рассмотрению, рассмотреть заявление и принять решение в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней.
Председательствующий: