о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Щукиной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Аитовой А.А., действующей в интересах недееспособной Кабировой С.З., к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истица, действуя в интересах недееспособной Кабировой С.З., обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Кабировой С.З. жилое помещение в виде отдельной квартиры.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является опекуном Кабировой С.З., которая страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378. С 13.04.2010 года Кабирова С.З. с составом семьи <данные изъяты> включена в список на внеочередное получение жилого помещения. В настоящее время Кабирова С.З. проживает в четырехкомнатной квартире, общей площадью 82,2 кв.м<адрес> Кроме нее в квартире проживают еще четыре человека. В связи с заболеванием Кабировой С.З., ее совместное проживание с другими членами семьи невозможно. До настоящего времени жилое помещение Кабировой С.З. не предоставлено, что является нарушением ее прав и законных интересов.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти Певзнер А.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что не оспаривает тот факт, что Кабирова С.З. страдает тяжелой формой хронического заболевания и подпадает под действие п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кабирова С.З. имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Кабирова С.З. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 13.04.2010 г. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Иным, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, жилые помещения по договором социального найма за счет муниципального жилищного фонда могут быть представлены органами местного самоуправления только в случае наделения органом местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Кабирова С.З. относиться к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», вставших на учет нуждающихся в улучшении условия после 01 января 2005 года, так как является инвалидом 1 группы. В силу Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 01 января 2005 года, в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов. В силу ст.ст. 19, 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами. Между тем, в 2010 году из бюджета Самарской области субвенции на обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма и вставших на учет после 01.01.2005 года, г.о. Тольятти выделено недостаточно. По этой причине осуществление данных полномочий органами местного самоуправления г.о. Тольятти было не возможно. В силу закона учет нуждающихся в жилых помещениях ведется отдельно по каждой категории граждан, в том числе и инвалидов, в зависимости от времени включения их в список внеочередников. В списке на внеочередное получение жилых помещений на 01.01.2011 г. значится 158 человека, Кабирова С.З. значится под № 129. Таким образом, предоставление жилья внеочередникам осуществляется с учетом времени принятия таких граждан на учет нуждающихся органом местного самоуправления и предоставления субъектом федерации органу местного самоуправления субвенций. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Кабирова С.З. страдает тяжелым психическим заболеванием, которое входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, что подтверждается справкой ВК ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ и по существу не оспаривается сторонами.

Из объяснений истца явствует, что она является опекуном Кабировой С.З., которая страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378. С 13.04.2010 года Кабирова С.З. с составом семьи <данные изъяты> включена в список на внеочередное получение жилого помещения. В настоящее время Кабирова С.З. проживает в четырехкомнатной квартире, общей площадью 82,2 кв.м<адрес> Кроме нее в квартире проживают еще четыре человека. В связи с заболеванием Кабировой С.З., ее совместное проживание с другими членами семьи невозможно. До настоящего времени жилое помещение Кабировой С.З. не предоставлено, что является нарушением ее прав и законных интересов.

Указанные объяснения истца подтверждаются:

· Паспортными данными Кабировой С.З.;

· Справкой МСЭ;

· Распоряжением Администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого видно, что над недееспособной Кабировой С.З. установлена опека, опекуном назначена Аитова А.А.;

· Выпиской из поквартирной карточки, из которой видно, что Кабирова С.З. зарегистрирована в четырехкомнатной квартире, общей площадью 82,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

· Выпиской из распоряжения заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» из которой видно, что Кабирова С.З. составом семьи <данные изъяты> принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 13.04.2010 г.;

· Справкой Управления жилищной политики Мэрии г.о. Тольятти от 19.04.2011 г. из которой видно, что Кабирова С.З. с 13.04.2010 года включена в очередь на внеочередное улучшение жилья, в связи с тем, что заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 ОТ 16.06.2006 г.;

· Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой следует, что Кабировой С.З. на праве общей долевой собственности принадлежит четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (доля <данные изъяты>);

· Справкой МП «Инвентаризатор», из которой следует, что Кабирова С.З. имеет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Представителем Мэрии в судебном заседании не оспаривается тот факт, что Кабирова С.З. состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади как нуждающаяся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты>, как имеющая заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что Кабирова С.З. в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное получение жилья.

В соответствии с Положением о порядке управления объектами муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думы № 916 от 05.11.2003 года управление жилищным Фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэрия г. Тольятти, а также администрации районов в пределах их полномочий или уполномоченные ими лица (п. 5.2.3). К полномочиям мэрии г. Тольятти относится управление и распоряжение муниципальной собственностью (п.2.3). Тем самым, мэрия г. Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти.

Данные положения закреплены и в Уставе г. Тольятти. Так в соответствии со ст. 44 Устава г. Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии г. Тольятти.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя Мэрии г.о. Тольятти о том, что жилое помещение должно быть предоставлено Кабировой С.З. согласно очередности льготников соответствующей категории, суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют под собой правового обоснования.

Ссылка представителя мэрии г.о. Тольятти на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - в пределах выделенных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право Кабировой С.З. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

Кабирова С.З. в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить истца жильем.

Обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить Кабирову С.З. жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи <данные изъяты> по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося у Кабировой С.З. жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кабировой С.З. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи <данные изъяты> по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности Кабировой С.З. жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2011 г.

Председательствующий: