РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе: председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Юртаева А.Ф. к Мэрии городского округа Тольятти о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,
установил:
Юртаев А.Ф. обратился в суд с иском, в котором просил восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ему жилое помещение. В обоснование иска указал, что является ветераном ВОВ, в 1995 году встал в очередь на улучшение жилищных условий, так как в квартире жилой площадью 56,5 кв.м на тот момент проживало 8 человек. В 2007 году его внук Горбунов Д.С. получил субсидию в размере 324000 рублей и приобрел дом без удобств, требующий капитального ремонта. В 2007 году он был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем он узнал только в 2010 году.
В судебном заседании представитель истца Украинцева Т.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время в квартире, нанимателем которой является истец, проживает пять человек, в том числе и истец. Горбунову Д.С., как инвалиду, была предоставлена субсидия, потраченная на покупку дома. Поскольку денег на ремонт дома не имеется, он выставлен на продажу. Деньги от продажи дома Горбуновы намерены потратить на улучшение жилищных условий, но сейчас они живут вместе с истцом. Поскольку истец является пожилым человеком, а в квартире проживает много людей, на летнее время он уезжает в деревню в <адрес>. Представитель истца просила восстановить истца в очереди на улучшение жилищных условий и обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика Никифорова Е.Н., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что истец снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспечением жилой площадью, получением Горбуновым Д.С. субсидии и приобретением дома. Субсидия была предоставлена Горбунову Д.С., как инвалиду. Решение мэрией г.о. Тольятти о снятии истца с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято в соответствии со ст. 56 п.2 ЖК РФ, на основании представленных документов. На законность принятого решения указывает то, что принято оно было более трех лет назад, Юртаевым А.Ф. ранее не оспаривалось. Кроме того, в 1997 году администрацией <адрес> Юртаеву А.Ф предоставлялась однокомнатная квартира, однако он отказался ее получать по мотивам отдаленности района от места проживания детей. Таким образом, улучшение жилищных условий предлагалось истцу ОМС в 1997 году, т.е. уже на втором году после постановки на учет нуждающихся, улучшение жилищных условий семьи произведено в 2008 году. Указанное свидетельствует о том, что ОМС принимал меры к улучшению жилищных условий, в установленном законом порядке и после улучшения жилищных условий правомерно было принято решение об исключении истца из списка очередности. В удовлетворении иска просила отказать.
Третьи лица Горбунов Д.С., Горбунова Т.А., Юртаев С.А., Аверина И.С. иск поддержали. Суду пояснили, что истец является ветераном ВОВ, постоянно проживает по адресу: <адрес>. В его пользовании находится самая маленькая комната в квартире. На лето истец уезжает в деревню.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск Юртаева А.Ф. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что Юртаев А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением Серии ВВ №.
На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи пять человек предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 40 кв.м., общей площадью 56,5 кв.м. Согласно выписке из поквартирной карточки Юртаев А.Ф. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеет.
Юртаевым А.Ф. в 1995 году было подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Принят на учет Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как участник ВОВ, с составом семьи четыре человека, в том числе дочь Горбунова Т.А., зять ФИО10, внук Горбунов Д.С. В настоящее время в квартире, занимаемой истцом, кроме него проживают еще Горбунова Т.А., Горбунов Д.С., ФИО8, ФИО21 (Аверина) И.С., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.
На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № 1835-2/р от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Юртаев А.Ф. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью, получением субсидии и приобретением жилья дочери Горбуновой Т.А. с внуком Горбуновым Д.С. по адресу: <адрес>, общей площадью 30,70 кв.м.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом улучшены жилищные условия, поскольку его внуку Горбунову Д.С., также стоявшему на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Законом РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», была предоставлена субсидия, приобретен дом, и тем самым основания для улучшения жилищных условий отпали, так как истец проживает в квартире, общей площадью 56,5 кв.м., суд считает несостоятельными, поскольку меры по улучшению жилищных условий предприняты в отношении иного лица и по иным основаниям. Кроме того, обстоятельствами дела установлено, что Горбуновым Д.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок и жилой дом общей площадью 30,70 кв.м. по адресу: <адрес> за 340000 рублей. Представитель истца пояснила, что проживать в этом доме невозможно, так как дом требует капитального ремонта, отсутствуют необходимые удобства, в связи с этим Горбуновы домом не пользуются, выставили его на продажу и продолжают проживать по месту регистрации <адрес> т.е. вместе с истцом.
В судебном заседании допрошены свидетели:
ФИО12 суду пояснила, что по адресу: <адрес> в настоящее время проживают истец, Горбунова Т.А. и Горбунов Д.С., ФИО8, Аверина И.С. и скоро должен демобилизоваться ее муж. В квартиру она заходит, но дальше кухни она никогда не проходила. В квартире имеется диван, кресло, стол раскладной, стенка – горка и телевизор. Как они все располагаются для сна, не знает, но видела одну раскладушку. Юртаев А.Ф. самостоятельно себя обслуживает, сам получает пенсию, приятный собеседник. Летом истец уезжает в деревню <адрес>, <адрес>. Проживает там, но раз в две недели приезжает в город. В марте-апреле 2011 года Юртаев А.Ф. находился на амбулаторном и стационарном лечении в г. Тольятти.
ФИО13 пояснила, что вместе с истцом в квартире проживает еще четыре человека. В гостях у них она бывает не реже чем раз в два месяца, пьет чай на кухне. У истца видимо имеется отдельная комната, поскольку он выходил в домашней одежде откуда-то из комнат. Раньше истец самостоятельно управлял машиной, сейчас она этого не видит. Пенсию Юртаев А.Ф. получает самостоятельно.
ФИО14 пояснила, что бывает в гостях у истца, вместе с ним проживают его дочь с сыном, ФИО8, внучка и скоро должен приехать ее муж. Истец ходит без палочки, состояние нормальное, производит впечатление бодрого человека, на здоровье не жалуется, пенсию получает самостоятельно. Часто видит его зимой, он забирает газеты, гуляет. Летом она с ним не общается, так как проживает на даче. При разговоре истец жаловался на то, что проживает в стесненных жилищных условиях, скоро родится правнук и приедет из армии супруг внучки.
ФИО15 пояснил, что истец с начала мая проживает у него в доме в деревне <адрес>. Сам он живет в квартире. Дом представляет собой деревянное строение на окраине деревни, в котором отсутствует газоснабжение, водоотведение, отопление, имеется только свет. Дом отапливается дровами, вода находится в колодце, расположенном на улице. Бани нет, Юртаев А.Ф. приезжает к нему мыться в квартиру. Рамы в доме установлены одинарные, фундамент отсутствует, кирпичом не обложен, поэтому в зимнее время дом не пригоден для проживания. Зимой снег не чистится, так как трактор для чистки снега не вызывается. Больница в деревне отсутствует, на расстоянии 12 километров имеется фельдшерский пункт. В деревне истец проживает только летом, поэтому не зарегистрирован, пенсию ездит получать самостоятельно в г. Тольятти.
Факт постоянного проживания истца в г. Тольятти подтверждается амбулаторной картой из поликлиники, находящейся в <адрес>, справкой из отдела назначения компенсаций и социальных выплат департамента социальной поддержки населения мэрии, справкой из УПФ РФ в <адрес>.
Суд не принимает во внимание акт проверки факта проживания истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку опрошенный в ходе проверки сосед Юртаева ФИО17 проживающий в <адрес>, судом не допрашивался, его личность не устанавливалась, а третьи лица и свидетели, допрошенные судом, пояснили, что ФИО18 никогда в квартиру к Юртаеву не заходил, кроме того, он злоупотребляет спиртным. Таким образом, суд считает акт опроса ФИО19 недопустимым доказательством.
Принимая решение о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик руководствовался исключительно формальными данными о том, что в квартире, предоставленной истцу должны проживать три человека, поскольку за счет средств субсидии Горбунов Д.С. с составом семьи два человека (Горбунова Т.А.) приобрел жилой дом в <адрес> достаточной общей площадью на указанный состав семьи.
Суд считает, что такой формальный подход при рассмотрении вопроса о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий противоречит действующему законодательству. Суд принимает во внимание, что субсидия выделена Горбунову Д.С. как инвалиду с детства. Фактически и до настоящего времени, т.е. более трех лет со дня получения субсидии и Горбунов Д.С. и его мать Горбунова Т.А. продолжают проживать в квартире истца, мотивируя это невозможностью проживания в приобретенном жилом доме. Таким образом, истец, проживая в жилом помещении общей площадью 56,5 кв.м. и жилой – 40 кв.м., в трехкомнатной квартире, одна из комнат которой является проходной, с составом семьи 5 человек (фактически в квартире проживает 3 семьи), имеет основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, причем эти основания с 1995 года не отпали.
Доводы мэрии о том, что Горбунов Д.С. и Горбунова Т.А. должны проживать в приобретенном за счет субсидии жилом помещении судом во внимание не принимаются. Истец не имеет возможности защитить свои жилищные права иным способом, так как законных оснований для предъявления требований к Горбуновым Д.С. и Т.А. о выселении не имеется. Мэрией же могут быть предъявлены требования в защиту интересов муниципального образования к лицам, потратившим средства субсидии не по назначению.
Поскольку формальное обеспечение жилищных прав третьих лиц не может ограничить право истца быть обеспеченным жилым помещением в соответствии с действующим законодательством вне очереди при реальной его нуждаемости в таком обеспечении, суд считает, что ФИО2 должен быть восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник ВОВ с момента снятия его с такого учета, т.е. с 1995 года. Также подлежат удовлетворению и требования ФИО8 о предоставлении ему жилого помещения вне очереди и жилое помещение должно быть предоставлено по нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Доводы представителя ответчика о том, что законность принятого решения о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается и тем, что ФИО2 решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение трех лет не оспаривалось, судом не могут быть приняты во вниманием, поскольку представитель истца пояснила, что о снятии с учета нуждающихся ФИО2 узнал в 2010 году, после обращения к депутату г.о. Тольятти. Это обстоятельство подтверждается ответом мэрии от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что мэрия известила истца о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2008 году суду не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14,192-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Юртаева ФИО22 удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти восстановить Юртаева ФИО23 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать предоставить Юртаеву ФИО24 жилое помещение в соответствии с нормами, установленными законодательством на момент предоставления жилого помещения вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено
Председательствующий подпись Сметанина О.Н.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья
Секретарь