Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Н.В.
при секретаре Тормозовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2422/11г. по иску Катасоновой А.А. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец Катасонова А.А. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании представитель Катасоновой А.А. – Соловьева А.И., действующая на основании доверенности, иск поддержала и пояснила, что Катасонова А.А. с составом семьи 1 человек, инвалид 2 группы состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 22.02.2011 года. Заболевание истицы входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В настоящее время семья истицы составом семьи 4 человека зарегистрирована и проживает в по адресу: г. Тольятти, ул.б-р Гая. <адрес> Катасонова А.А. нуждается в особом уходе, совместное проживание с ней недопустимо и затруднительно. Однако до настоящего времени истице не предоставлено отдельное жилое помещение. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Катасоновой А.А. жилое помещение на состав семьи один человек (Катасонову А.А.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Истец Катасонова А.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Бобровская Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала иск Катасоновой А.А. о предоставлении жилого помещения и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В связи с наличием у истицы заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. № 378, Катасонова А.А. с составом семьи 1 человек с 22.02.2011 года включена в очередь на внеочередное улучшение жилья. Таким образом, требования истца о признании ее имеющей право на внеочередное получение жилья не обосновано. Кроме того, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, так как Мэрия г.о. Тольятти обладает полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан только лишь в пределах перечисленных из областного бюджета субвенций.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ….. ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ….. иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Катасонова А.А. является инвалидом 2-й группы, ветераном Великой Отечественной войны, имеет диагноз – хроническое психическое заболевание. Инвалидность Катасоновой А.А. установлена с 08.004.1976 года бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования по ВТЭК Сер.ВТЭ-78 №.
Из справок ВК ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» г. Тольятти № от 08.02.2011 года, № от 20.05.2011 года видно, что истица, инвалид 2-й группы, имеет заболевание, которое входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. Данное заболевание попадает под действие постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004г., предоставляющего право на дополнительную жилую площадь.
Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 09.03.2011 года № 2326-р/4 и справке Управления по жилищным вопросам Мэрии г.о.Тольятти от 17.05.2011 года Катасонова А.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, зарегистрированную в трехкомнатной квартире, общей площадью 66,3 кв.м., по адресу: г. Тольятти, б-р Гая, <адрес>, в которой всего зарегистрировано 4 человека, на собственности дочери, с 22.02.2011 года.
Из выписки из поквартирной карточки от 19.05.2011 года видно, что Катасонова А.А. зарегистрирована в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Тольятти, б-р Гая, <адрес>, общей площадью 66,3 кв.м., жилой – 43,4 кв.м. В жилом помещении зарегистрировано 4 человека.
Квартира, расположенная по адресу: г. Тольятти, б-р Гая, <адрес>, на праве собственности принадлежит Соловьевой А.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2009 года.
Согласно постановлению мэра г. Тольятти № 141-1/П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истца не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Катасонова А.А. нуждается в их улучшении.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал право истца на улучшение жилищных условий.
Согласно справке МП «Инвентаризатор» от 14.02.2011 года истица в реестре собственников не значится и право приватизации в г.Тольятти не использовала.
Согласно сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 17.02.2011 года и от 25.05.2011 года в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права Катасоновой А.А. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.о. Тольятти Самарской области.
Согласно постановлению мэра г. Тольятти № 141-1/П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
Таким образом, истец составом семьи два человека по установленной на территории г.Тольятти норме должен быть обеспечен жилой площадью 30 кв.м.
При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истцов не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Катасонова А.А. нуждается в жилой площади.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал указанное обстоятельство.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что истица Катасонова А.А. в установленном законом порядке признана нуждающийся в улучшении жилищных условий в связи с имеющимся у нее заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., соответственно в силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение жилья.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, поскольку обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, т.е. Мэрию городского округа Тольятти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права других лиц, состоящих в очереди с более раннего времени.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истцов жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи из двух человек по установленной законодательством норме предоставления жилья, действующей на момент предоставления жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Катасоновой А.А. удовлетворить.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить вне очереди Катасоновой А.А. жилое помещение на состав семьи один человек (Катасонову А.А.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.06.2011г.
Председательствующий: