о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Агаева И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев Л.М. первоначально обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании устранить допущенные нарушения прав, путем назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец исковые требования уточнил, просив обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области приравнять период службы в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (1 год 5 месяцев 15 дней), как равный и предшествующий периоду работы в качестве заливщика металла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (1 год 1 месяц 16 дней), и считать данный период соответствующим работе по списку № должностей и профессий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. и дающим право на получение пенсии досрочно. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, периоды профессий, то есть служба в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равный 1 году 5 месяцев и 15 дней, соответствующий работе по списку № должностей и профессий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и периоды работы заливщиком металла с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 1990 г. с 02.11. 1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.07 1991 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 92.09.1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06. 1994 г, с 03.07. 1994г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.10. 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.06. 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.011997 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.02..1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равным 9 лет 05 месяцев 04 дня, и признаваемым Управлением ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, соответствующем списку № 1, разделу XI, подразделу 1 «а», коду позиции 1110100а -12176, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. и Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - суммировать в период равный 10 лет 10 месяцев 19 дней, и считать его дающим право на получение пенсии досрочно по достижении возраста 50 лет с 10.11.2010 г.

В судебном заседании истец и его представитель Чурсин И.И., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали суду пояснив, что 14.10.2010 года, истец обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия специального стажа работы 10 лет. С данным решением не согласен. Его трудовая деятельность началась со службы в Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ закончилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть длилась более 10 лет. После службы в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ, он поступил на работу заливщиком металла в цех алюминиевого литья металлургического производства Волжского автомобильного завода. Пунктом 16 «а» Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановление Совета Министров СССР № 1044 от 4 августа 1956 года, предусмотрено что, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цех профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР - мужчины достижении 50 лет при условии, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт «а», пункта 16) приходится на эти работы (независимо от места последней работы) ( пункт 92. данного Положения). Подпункт «К», пункта 109 данного Положения предусматривает что, «кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, служба в составе Вооружённых сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГГГУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР, служба в органах милиции. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпункте «К» и «Л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода». Истец выбрал период службы в Советской Армии и приравнял его к работе в качестве заливщика металла в цехе алюминиевого литья металлургического производства Волжского автомобильного завода, что соответствовало списку № должностей и профессий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 В данной должности он отработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 лет. В подтверждение отработанного стажа ОАО «Автоваз» выдало справку № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Считают, что при исчислении общей суммы периодов трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( 1 год 5 месяцев 15 дней), и стажа работы заливщиком металла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 05 месяцев 04 дня). В результате общая продолжительность специального трудового стажа составляет 10 лет 10 месяцев 19 дней, что даёт право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку при исчислении общей продолжительности периодов трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, по списку № утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и списку № утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - допускается суммирование профессий, считает необходимо применить метод суммирования профессий, для чего необходимо считать период службы в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, то есть 1 год 5 месяцев 15 дней, как равный и предшествующий периоду работы в качестве заливщика металла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 1 месяц 16 дней, приравнять и считать данный период соответствующим работе по списку № должностей и профессий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. и дающим право на получение пенсии досрочно. Периоды профессий, то есть служба в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равный 1 году 5 месяцев и 15 дней, соответствующий работе по списку № должностей и профессий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и периоды работы заливщиком металла с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 1990 г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 19.07 1991 г. по 29.08. 1991 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с 92.09.1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06. 1994 г, с 03.07. 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.10. 1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.06. 1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.011997 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.02..1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равным 9 лет 05 месяцев 04 дня, и признаваемым Управлением ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, соответствующем списку № 1, разделу XI, подразделу 1 «а», коду позиции 1110100а-12176, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года № 10 и Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - суммировать в период равный 10 лет 10 месяцев 19 дней. И считать его дающим Агаеву И.Г. право на получение пенсии досрочно, по достижении возраста в 50 лет, то есть с 10 ноября 2010 года.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснив, что для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ №4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №70 производятся суммирование периода работы по Списку №1 или №2 с периодом службы в составе Вооруженных Сил СССР по нормам ранее действовавшего Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях». Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В ст.60 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.2011г., указано, Совету Министров СССР поручается издать на основе настоящего Закона Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. В Положении должны быть, в частности, предусмотрены размеры пенсий гражданам, указанным в пп. «в» и «г» ст.1 настоящего Закона, и их семьям. Согласно п. 109 вышеназванного указанного Положения в саж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, Комитета госбезопасности при совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка союзных республик; служба в органах милиции. В параграфе 11 п.109 Положения, говорится, что в соответствии с «действующим» законодательством лицам, занятым в течении установленного времени на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, назначаются пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Производства, цеха, профессии и должности, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены в Списках №1 и №2. Независимо от вида пенсии и от характера приравниваемой деятельности при назначении льготных пенсий действует общее правило: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющего стажа работы, предусмотренной в Списках №1 и №2. При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в Вооруженных силах приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею. Периоды службы истца в Вооруженных силах: - с 05.08.1979г. по 05.06 1990г. - правомерно не засчитан, поскольку не прослеживается рабата с вредными или тяжелыми условиями труда дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное в Списках №1 и №2, а так же данный период значительно превышает льготную работу по Списку №1, с учетом суммирования льготных периодов до 01.01.1992г. Таким образом основания дли назначения пенсии с учетом суммирования периодов Службы в Вооруженных силах и Спискам №1, у Пенсионного фонда не имеется. На дату обращения 14.10.2010г. специальный стаж согласно Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. составляет 09 лет 05 месяцев 04 дня. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания специалиста, исследовав материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 13.01.2011 года, решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия специального стажа работы 10 лет.

Истец, не согласившись с отказом в назначении пенсии обратился в суд, считает, что периоды профессий, то есть служба в Вооружённых силах СССР с 18 декабря 1988 года по 5 июня 1990 года, равный 1 году 5 месяцев и 15 дней, соответствующий работе по списку № 1 должностей и профессий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и периоды работы заливщиком металла с 26 июля 1990 года по 14.09.2000 г., равным 9 лет 05 месяцев 04 дня, соответствующие списку № 1, разделу XI, подразделу 1 «а», коду позиции 1110100а -12176, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должны суммироваться в период равный 10 лет и 10 месяцев 19 дней, дающий право на получение пенсии досрочно по достижении возраста 50 лет.

Статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен круг лиц, имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ №4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №70 производятся суммирование периода работы по Списку №1 или №2 с периодом службы в составе Вооруженных Сил СССР по нормам ранее действовавшего Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Согласно Постановления Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70 об утверждении разъяснений N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему во время выполнения данной работы (деятельности).

Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. (с последующими изменениями и дополнениями), наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривает включение в специальный трудовой стаж иных периодов общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 г..

Согласно п. 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подп. "к" п. 109 Положения). При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивается (по выбору обратившегося за пенсией) к работе, которая либо предшествовала службе, либо следовала за нею.

Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и специальный стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В тех случаях, когда граждане в период ранее действовавшего законодательства выработали специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (пенсии на льготных условиях), в том числе для назначения пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному специальному трудовому стажу, за ними сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении необходимого возраста и при наличии общего трудового стажа (который они могут доработать в период действия нового законодательства).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, согласно конституционно-правовой позиции Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. ст.27,28) гарантирует сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всем гражданам, которые на день введения его в действие уже имели необходимый специальный трудовой стаж, в том числе за период до 1 января 1992 г., с учетом которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. При этом не имеет значения, что работы, которые в период их выполнения включались, как вредные и опасные, в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, а в настоящее время таковыми не являются.

Основополагающий момент для приобретения права на досрочное назначение пенсии - наличие специального трудового стажа, предусмотренного законодательством для той или иной категории работников.

Судом установлено, что истец обратился за назначением трудовой пенсии по старости по Списку № 1 с учетом суммирования периодов Службы в вооруженных силах, за период до ДД.ММ.ГГГГ Агаев И.Г. имеет стаж работы 2 года 7 месяцев, из которых 1 год 1 месяц 16 дней - период работы в качестве заливщика металла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (профессии, предусмотренной Списком № 1) и предшествующий этому период службы в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (взятый истцом) - 1 год 5 месяцев 15 дней.

В данном случае с учетом службы у истца имеется 2 года 7 месяцев льготного стажа, что является не достаточным для назначения льготной пенсии по Списку №1. А на момент вступления в силу ранее указанного закона истец имел (без учета военной службы) всего 1 год 1 месяц 1 день стажа работы по Списку № 1, что также не дает оснований для досрочного назначения ему пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стажу. Учитывая изложенное, истец по нормам ранее действовавшего законодательства не выработал специального трудового стажа, необходимого для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости по Списку № 1.

Таким образом, Агаев И.Г. на момент вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях» без учета службы в Вооруженных силах СССР не выработал специальный трудовой стаж, необходимый для назначения ему трудовой пенсии по старости по Списку № 1, и к нему не применимо разъяснение Минтруда России N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70.

Из пояснений специалиста ФИО8, заместителя начальника отдела перерасчета и назначении пенсии следует, что Служба истца в Вооруженных силах СССР была зачтена в общий стаж, суммирование периодов Службы в армии и работы, подпадающей по действие Списка № 1 после 01.01.1992 г. не предусмотрено законодательством. Кроме того, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по старости при достижении возраста 51 год, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ не возникло право на получение пенсии досрочно, по достижении возраста в 50 лет, в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.

Доводы истца о том, что он имеет право на льготную пенсию с учетом службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая приравнивается к периоду работы на льготных условиях, не состоятельны.

Так, в параграфе 11 п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. (с последующими изменениями и дополнениями), указано, что в соответствии с «действующим» законодательством лицам, занятым в течении установленного времени на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, назначаются пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Производства, цеха, профессии и должности, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены в Списках №1 и №2. Независимо от вида пенсии и от характера приравниваемой деятельности при назначении льготных пенсий действует общее правило: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющего стажа работы, предусмотренной в Списках №1 и №2

Поскольку период службы истца в Вооруженных силах СССР значительно превышает льготную работу по Списку № 1, оснований для назначения пенсии с учетом суммирования льготных периодов Службы и Спискам № 1 до 01.01.1992 г., также не имеется.

На дату обращения к ответчику специальный стаж Агаева И.Г. составляет 09 лет 05 месяцев 04 дня, таким образом, право истца на назначение досрочной пенсии по старости возникнет ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 51 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Агаева И.Г. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требования Агаева И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней после изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2011 г..

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: