Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 мая 2011 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе: председательствующего Поповой Е.В. при секретаре Ширяевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти, в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г.о. Тольятти, МОУ СОШ № <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, у с т а н о в и л : Прокурор Центрального района г.Тольятти первоначально обратился в суд с иском просив признать бездействие должностных лиц мэрии городского округа Тольятти и МОУ СОШ № г.о. Тольятти в обеспечении мер пожарной безопасности незаконным. Обязать мэрию городского округа Тольятти и МОУ СОШ № г.о. Тольятти устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МОУ СОШ № г.о. Тольятти, и провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия в здании МОУ СОШ № г.о.Тольятти по адресу: <адрес>. В последующем истец исковые требования уточнил просив обязать МОУ СОШ № <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МОУ СОШ № <адрес>, и провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия в здании МОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить здание школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны путем заключения договора с ближайшим подразделением пожарной охраны, выровнять цементным раствором или напольной плиткой либо проведением независимой оценкой риска ступени в пределах марша лестницы, проступки которых выполнены различной высотой и шириной, провести независимую оценку риска расстояния между перилами лестничного марша в здании школы, который менее 75 мм. Устранить вышеназванные нарушения за счет собственных средств, а в случае их недостаточности -за счет средств мэрии г.о. Тольятти. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Центрального р-на г.Тольятти - Фанина О.М., действующая на основании удостоверения, от исковых требований в части обязания МОУ СОШ № г.о. Тольятти устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МОУ СОШ № г.о. Тольятти и проведении необходимых организационных мероприятий в здании МОУ СОШ № г.о.Тольятти по адресу: <адрес> в части устранения нарушения: «в пределах марша лестницы ступени выполнены с различной высотой и шириной проступи, нарушение: п. 6.28* СНиП 21-01-97*», путем выравнивания цементного раствора или напольной плитки, а также в части исковых требований к Мэрии г.о. Тольятти об устранении нарушений в случае недостаточности денежных средств за счет мэрии г.о. Тольятти отказалась, о чем судом вынесено определение. В оставшейся части иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что прокуратурой Центрального р-на <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ № <адрес> в целях создания безопасных условий воспитания, обучения, ухода, присмотра оздоровления учащихся и работающего персонала, в ходе которой выяснилось, что на ДД.ММ.ГГГГ не устраненными остаются выше указанные нарушения, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровья работников учреждения, граждан, в том числе детей. Просила иск удовлетворить. Ответчик - директор МОУ СОШ № г.о. Тольятти – Баранов А.П., действующий на основании Устава, исковые требования признал. Суду пояснил, что нарушения, указанные в предписании имеют место и будут устранены по мере поступления денежных средств. Ответчик – представитель мэрии г.о. Тольятти – Бобровская Е.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что, согласно смете расходов на 2011 год денежные средства на составление заключения независимой оценки рисков относятся к статье расходов «Работы и услуги по содержанию имущества». То есть деньги на заключение можно взять из суммы 645 000 рублей и в т.ч. из суммы 282 000 рублей. В данных сметах предписания считаются первоочередными. Выделение денежных средств на проведение независимой оценки для данной школы планируется в первом квартале 2012 года в размере 72 000 рублей. Таким образом, сейчас можно взять деньги из суммы 282 000 рублей по смете расходов на 2011 год, на проведение независимой оценки рисков как услуге по содержанию имущества. А в первом квартале 2012 года, при выделении денежных средств на заключение, они буду перечислены в другую графу. Третье лицо - представитель ОГПН г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский – Голубев В.Ю., действующий по удостоверению, заявление прокурора Центрального района г. Тольятти поддержал, пояснил, что в 2010 году не было возможности установить прямую телефонную связь на данный объект, в настоящее время есть техническая возможность установки прямой телефонной связи. Прямую телефонную связь необходимо обеспечить путем установления безкнопочного и бездискового аппарата с телефонным кабелем на месте нахождения охранного подразделения школы № с адреса <адрес> до ОГПН, находящегося по адресу <адрес> либо до ближайшего подразделения пожарной части. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Согласно п. 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Согласно ст. 32 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, и лица, которые в установленном порядке назначены ответственными за обеспечение пожарной безопасности, полномочие органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Статья 19 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» регламентирует полномочие органов местного самоуправления в области пожарной безопасности как обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со статьей 3 указанного Федерального Закона, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 14 Закона Самарской области «О пожарной безопасности» предусматривает, что организация и осуществление мер пожарной безопасности является составной частью деятельности организаций, должностных лиц. В силу ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Судом установлено, что прокуратурой Центрального района города Тольятти была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ СОШ № г.о. Тольятти. В результате проведенной проверки было установлено, что в МОУ СОШ № г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Прокурорской проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устраненными остаются следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не предусмотрена в здании школы прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, нарушение: п.39 ППБ 01-03, - расстояние между перилами лестничного марша в здании школы менее 75мм., нарушение: п. 8.9 СНиП 21-01-97*. Представитель МОУ СОШ № <адрес> пояснял, что в настоящее время часть предписанных нарушений ими устранена, для устранения оставшейся части нарушений мэрией г.о. Тольятти выделены денежные средства, нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств. Согласно сметы расходов на 2011 г. мэрией г.о. Тольятти МОУ СОШ № г.о. Тольятти выделены денежные средства в сумме 282000 руб. на работы и услуги по содержанию имущества, в том числе на расходы связанные с устранением нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский, а также на проведение независимой оценки риска. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимая во внимание, что сложившееся положение создает опасные условия для жизни и здоровья, находящихся в МОУ СОШ № г.о. Тольятти несовершеннолетних воспитанников, работников и иных лиц, которым не созданы надлежащие условия, соответствующие пожарной безопасности, гарантирующие охрану здоровья и безопасности, суд считает, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и нашедшими свое подтверждение. Руководствуясь ст.ст.12,45, 192-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л : Иск прокурора Центрального района г. Тольятти удовлетворить. Обязать МОУ СОШ № г.о. Тольятти за счет собственных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - обеспечить в здании школы прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, путем заключения договора с ближайшем подразделением пожарной охраны, - провести независимую оценку риска расстояния между перилами лестничного марша в здании школы, которое менее 75мм. (по факту вплотную). Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 мая 2011 г. Председательствующий: подпись. Копия верна. Судья: