РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июня 2011 года Центральный районный суд г.Тольятти в составе председательствующего Серикова В.А. при секретаре Щукиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ждановой Ж.Л. к мэрии г.о. Тольятти о включении имущества в состав наследства, УСТАНОВИЛ: Жданова Ж.Л. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти, просит включить в состав наследства после смерти ее отца- Кошпетрука Л.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований истица указала, что Кошпетрук Л.А. на основании решение и.о. мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован нуждающимся в улучшении жилищных условий с 14.07.2010 года. Кошпетрук Л.А. являлся ветераном Великой Отечественной войны, и по состоянию на 01.01.2011 года значился в списке ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №. Средства на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 года № 714, поступали в бюджет Самарской области из федерального бюджета траншами, последний транш в сумме 232, 1 млн. рублей поступил 17.11.2010 года, из указанных денежных средств средства в сумме 38,2 млн. рублей распределены в Тольятти, данных средств достаточно для предоставления выплаты 36 ветеранам, то есть их хватило бы на предоставление выплаты отцу истицы. По состоянию на 01.01.2011 года указанные денежные средства не были освоены мэрией г.о. Тольятти. ДД.ММ.ГГГГ Кошпетрук Л.А. умер. Истица является наследником первой очереди после смерти своего отца, и полагает, что причитающиеся ее отцу денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме <данные изъяты> должны быть включены в состав наследства, открывшегося после смерти Кошпетрука Л.А. В судебном заседании истица и ее представитель Зуев О.Г., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика Гладкова Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что Кошпетрук Л.А., как участник Великой Отечественной войны, с составом семьи 1 человек, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, согласно распоряжению и.о. заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Денежные средства на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны поступили в бюджет г.о. Тольятти 10.12.2010 года. В соответствии с порядком получения социальной выплаты, гражданин, претендующий на получение выплаты, должен подать соответствующее заявление и представить в мэрию г.о. Тольятти все необходимые документы, подтверждающие право на такую выплату на день подачи заявления. Кошпетруку Л.А. после получения денег из областного бюджета на указанную выплату, было предложено явиться в мэрию г.о. Тольятти, написать заявление на предоставление выплаты и представить все необходимые документы. Кошпетрук Л.А. представил соответствующие документы 30.12.2010 года. Однако к этому моменту, поступившие денежные средства были отозваны и возвращены в бюджет Самарской области как не использованный на конец года остаток. Вновь указанные денежные средства поступили на счет департамента финансов мэрии г.о. Тольятти только 10.03.2011 года. До этого момента мэрия г.о. Тольятти не имела возможности принять решение о выплате денежных средств конкретным гражданам, имеющим право на получения социальной выплаты, указанные решения принимались после фактического зачисления денег на счет мэрии г.о. Тольятти, т.е. после 10.03.2011 года. Однако Кошпетрук Л.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем распоряжение о предоставлении социальной выплаты Кошпетруку Л.А. мэрией г.о. Тольятти не издавалось. Конституционный суд РФ в определении от 19.05.2009 года № 532-о указал, что из ст. 1183 ГК РФ следует, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ним платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных сумм, наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Ответчик полагает, что право на получение социальной выплаты у Кошпетрука Л.А. не возникло, поскольку при его жизни решение мэрии г.о. Тольятти о предоставлении ему социальной выплаты не принималось. Отсутствие оснований, влекущих обязанность мэрии г.о. Тольятти выплатить Кошпетруку Л.А. социальную выплату, не порождает у его наследников права на включение социальной выплаты в состав наследственного имущества. В связи с чем, ответчик просит в удовлетворении иска отказать. Третье лицо, привлеченное к участию в деле судом- Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в письменном отзыве просило рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска возражали, указав, что из предствленных документов следует, что Кошпетрук Л.А. согласно личному заявлению принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и как ветеран Великой Отечественной войны в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» имел право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Однако, не успев реализовать свое право, Кошпетрук Л.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 77, утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Согласно п. 5.4 указанного Порядка, в случае гибели или смерти граданина социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье. Гражданское законодательство регулирует порядок передачи имущественных прав в порядке наследования. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Согласно ч. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит приживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Содержание указанной нормы ГК РФ раскрывается Конституционным судом РФ, согласно позиции которого реализация права гражданина на социальное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему данной гарантии, а в силу данного решения у органа, осуществляющего предоставление данной гарантии, непосредственно перед этим лицом возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему суммы социального обеспечения. При этом принятие решения о предоставлении соответствующим органом суммы социального обеспечения предшествует непосредственно выплате указанной суммы, а при отсутствии оснований, влекущих обязанность соответствующего органа выплатить конкретному лицу сумму социального обеспечения, отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате данной суммы не возникают. Таким образом, механизм наследования правопреемниками социальной выплаты гражданина, имеющего право на ее получение, фактически урегулирован действующим гражданским законодательством и раскрывается Конституционным судом РФ, в связи с чем право принятия социальной выплаты в порядке наследования четко взаимоувязан с наличием (отсутствием) решения соответствующего органа о предоставлении социальной выплаты гражданину, с момента появления которого у правопреемника возникает право на наследование социальной выплаты. На основании изложенного, право принятия социальной выплаты в порядке наследования возникло бы у Ждановой Ж.Л. в случае издания постановления мэрии г.о. Тольятти о предоставлении социальной выплаты ее отцу, вне зависимости от совершения (не совершения) других действий. Поскольку на момент смерти Кошпетрука Л.А. решение мэрии г.о. Тольятти о предоставлении ему социальной выплаты отсутствовало, соответственно и обязанности у мэрии г.о. Тольятти по выплате Кошпетруку Л.А. суммы социального обеспечения не возникло. Согласно п. 5.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 77 органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении социальной выплаты в течение десяти рабочих дней после поступления в местный бюджет средств из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий Российской Федерации переданных для осуществления органами государственной власти Самарской области с последующей передачей органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, и отдельных переданных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Городскому округу Тольятти возврат неиспользованных субвенций в целях последующего предоставления социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны осуществлен 10.03.2011 года, поскольку уведомление по расчетам между бюджетами от Минрегиона России, разрешающее использовать данные средства в текущем финансовом году получены только 24.02.2011 года. Таким образом, мэрия г.о. Тольятти должна была принять решение о предоставлении социальных выплат участникам Великой Отечественной войны в течение десяти рабочих дней после поступления в местный бюджет средств из областного бюджета, то есть после 10.03.2011 года. Однако Кошпетрук Л.А. умер ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на 10.03.2011 года решение по нему мэрией г.о. Тольятти не выносилось, в связи со смертью последнего. На основании изложенного, просят в иске отказать. Третье лицо- нотариус г. Тольятти Аюпова Г.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 77 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Согласно п 5.4 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в случае гибели или смерти гражданина социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье. Судом установлено, что Кошпетрук Л.А. распоряжением и.о. заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на состав семьи <данные изъяты> что подтверждается соответствующим извещением (л.д. 22), и не оспаривается сторонами. Кошпетрук Л.А. являлся ветераном Великой Отечественной войны и мог иметь право на предоставление социальной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Судом также установлено, что Кошпетрук Л.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 26). Жданова Ж.Л. является наследником, принявшим наследство после смерти Кошпетрука Л.А., что подтверждается сообщением нотариуса. Истица, полагая, что социальная выплата на приобретение жилого помещения, на которую имел право ее отец- Кошпетрук Л.А., в сумме <данные изъяты>, должна быть включена в состав наследства, открывшегося после смерти Кошпетрука Л.А., обратилась в суд с настоящим иском. Между тем, суд полагает, что заявленные истицей требования являются незаконными и не подлежат удовлетворению, ввиду того, что у Кошпетрука Л.А. при жизни не возникло право на получение социальной выплаты (выплата ему не предоставлялась), поскольку решение о предоставлении такой выплаты, уполномоченным органом- мэрией г.о. Тольятти в отношении Кошпетрука Л.А. не принималось, следовательно, поскольку право на получение социальной выплаты не возникло, оно не могло передаваться в порядке наследования. По смыслу ст. 1112, 1083 ГК РФ реализация права гражданина на социальное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему данной гарантии, а в силу данного решения у органа, осуществляющего предоставление данной гарантии, непосредственно перед этим лицом возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему суммы социального обеспечения. При этом принятие решения о предоставлении соответствующим органом суммы социального обеспечения предшествует непосредственно выплате указанной суммы, а при отсутствии оснований, влекущих обязанность соответствующего органа выплатить конкретному лицу сумму социального обеспечения, отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате данной суммы не возникают. Таким образом, право принятия социальной выплаты в порядке наследования четко взаимоувязан с наличием (отсутствием) решения соответствующего органа о предоставлении социальной выплаты гражданину, с момента появления которого у правопреемника возникает право на наследование социальной выплаты. Такое толкование закона соответствует определению Конституционного суда РФ от 19.05.2009 года № 532-0-0. Согласно п. 5.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан для получения социальной выплаты очередник представляет в органы местного самоуправления нотариально заверенное заявление о предоставлении социальной выплаты, к заявлению прилагаются документы, определенные данной нормой. Причем подача такого заявления и предоставление документов производятся вне зависимости от ранее поданного заявления о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, т.е. дополнительно. Пунктом 5.2 Порядка установлено, что органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении социальной выплаты в течение десяти рабочих дней после поступления в местный бюджет средств из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Самарской области с последующей передачей органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, и отдельных переданных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона, осуществляют расчет размера социальной выплаты в соответствии со статьей 7 Закона и доводят данную информацию до сведения гражданина в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении социальной выплаты. Судом установлено, что денежные средства для производства социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны поступили на счет мэрии г.о. Тольятти 10.12.2010 года. Однако данные денежные средства были в этом же месяце возвращены в областной бюджет, в связи с тем, что не были израсходованы до окончания текущего года. Заявление от Кошпетрука Л.А. о предоставлении социальной выплаты с необходимыми документами было подано в мэрию г.о. Тольятти 30.12.2010 года, что подтверждается, представленными на обозрение суда материалами учетного дела Кошпетрука Л.А. На момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты Кошпетруком Л.А. соответствующие денежные средства уже были возвращены в областной бюджет, и мэрия г.о. Тольятти не имела права на принятие решения о назначении социальной выплаты конкретным гражданам. Впоследствии денежные средства из областного бюджета, предназначенные для последующего предоставления социальных выплат ветеранам, были зачислены на счета мэрии г.о. Тольятти 10.03.2011 года, поскольку уведомление по расчетам между бюджетами от Минрегиона России, разрешающее использовать данные средства в текущем финансовом году поступило только 24.02.2011 года. Следовательно, обязанность по назначению социальной выплаты конкретным гражданам, в том числе и Кошпетруку Л.А., возникла у мэрии г.о. Тольятти только 10.03.2011 года, и мэрия г.о. Тольятти должна была принять соответствующие решения в течения десяти рабочих дней с указанной даты. Однако Кошпетрук Л.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, решение о предоставлении Кошпетруку Л.А. социальной выплаты не принималось, и право на получение указанных денежных средств и распоряжение ими у него не возникло. Доводы истца и его представителя о том, что мэрия г.о. Тольятти имела возможность до смерти Кошпетрука Л.А. принять решение о предоставлении ему социальной выплаты являются несостоятельными в силу вышеизложенного. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Ждановой Ж.Л. отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2011 года. Председательствующий: