РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В., при секретаре Тормозовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2640/11г. по иску Богачева В.Д. к Мэрии г.о. Тольятти о предоставлении социальной выплаты, у с т а н о в и л: Богачев В.Д., обратившись в суд с названным иском, просит признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.05.2011 года о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Богачеву В.Д. социальную выплату на приобретение жилого помещения. В судебном заседании представитель Богачева В.Д. – Чурупита Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и указал на то, что 27.07.2010 года истец, как ветеран Великой Отечественной войны, был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 30.03.2011 года № 3051-р/4 истцу, как участнику Великой Отечественной войны, на состав семьи была предоставлена социальная выплата на обеспечение жильем в размере <данные изъяты>. Оспариваемым распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.05.2011 года № 5616-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Богачеву В.Д. отказано в предоставлении указанной выплаты, истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для принятия распоряжения послужило изменение жилищных условий истца, поскольку у заявителя и его жены – Богачевой М.И. в собственности находится по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес> Считает указанное распоряжение незаконным, поскольку Богачева М.И. умерла 23.08.2009 года, то есть до принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а отказ истца от принятия наследства после смерти его супруги не повлек ухудшения жилищных условий Богачева В.Д. Представитель Мэрии городского округа Тольятти Гладкова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истец не вправе претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Подавая заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, истец не сообщил о том, что он отказался от принятия наследственного имущества в виде ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес> Названные действия истца ответчик считает намеренным ухудшением жилищных условий, поэтому основания для принятия Богачева В.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и для предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилья отсутствуют. Определением суда от 17.06.2011 года в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Правительство Самарской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Богачев В.Д. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №, выданным бессрочно 05.01.1981 года на имя Богачева В.Д. Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 27.07.2010 года № 8112-р/4 истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек. Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 30.03.2011 года № 3051-р/4 «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Богачеву В.Д., 1923 года рождения, участнику Великой Отечественной войны, проживающему по адресу: г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес>, на состав семьи 1 человек была предоставлена социальная выплата за счет средств неиспользованных остатков бюджета на обеспечение жильем как нуждающегося в улучшении жилищных условий Ветеранов Великой Отечественной войны в размере <данные изъяты>. Однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.05.2011 года № 5616-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» в связи с изменением жилищных условий истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Отменен п.1.4 распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 30.03.2011 года № 3051-р/4 в части предоставления истцу социальной выплаты на приобретение жилья, как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В обоснование правильности оспариваемого истцом решения представитель ответчика указал на то, что перед постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, Богачев В.Д. намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от принятия наследства после смерти супруги и не сообщив о своем отказе органу местного самоуправления. Между тем с указанными доводами согласиться нельзя по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что до принятия истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ему и его жене Богачевой М.И. принадлежало по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес>. Остальными участниками общей долевой собственности являлись Хижняк Н.В. и Хижняк А.А. Из свидетельства о смерти от 25.08.2009 года усматривается, что супруга истца – Богачева М.И. умерла 23.08.2009 года, после чего к наследованию были призваны наследники первой очереди – переживший супруг Богачев В.Д., дочь Хижняк Н.В. и сын Богачев А.В. В составе наследственного имущества, в том числе, вошла ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес>, при жизни принадлежавшая наследодателю. Согласно материалам наследственного дела, в установленный законом срок от супруга наследодателя – истца Богачева В.Д. поступило заявление об отказе от наследства. Из свидетельства о праве на наследство по закону от 16.03.2010 года усматривается, что наследником имущества Богачевой М.И., умершей 23.08.2009 года, а именно ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес>, состоящую из трех комнат общей площадью 55,9 кв.м., в том числе жилой – 41,6 кв.м., является Хижняк Н.В. Таким образом, отказ истца от принятия наследства ответчик расценивает как действия, направленные на ухудшение жилищных условий и дающие основание для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но названные доводы ответчика суд считает основанными на неправильном толковании закона. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно ч.2 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п. 3.11. Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» очередник снимается с учета в случае выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на соответствующий учет. Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ст. 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По смыслу закона действия, связанные с намеренным ухудшением жилищных условий, могут заключаться во вселении в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в ином жилом помещении, в результате чего жилая площадь на каждого проживающего становится меньше учетной нормы, кроме того, намеренными действиями могут быть признаны и действия по умышленному разрушению жилого помещения с целью приведения его в состояние, негодное для проживания. Между тем судом установлено, что подобных действий истец не совершал, так как был принят на учет с составом семьи один человек, а обеспеченность истца жилым помещением не соответствовала учетной норме, установленной ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», то есть была ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения (13,97 кв. м.). Согласно п.2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона. Таким образом, органом местного самоуправления Богачев В.Д. был законно и обоснованно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет, с которого в настоящее время истец снят по надуманным основаниям. Более того, положение п. 1 ст. 1152 ГК РФ «наследник должен принять наследство» ответчик ошибочно расценивает как обязанность наследника, которая лишает истца иной альтернативы, поскольку свобода принятия наследства наследниками является принципом наследственного правопреемства и принятие наследства после смерти Богачевой М.И. являлось правом, а не обязанностью истца. В результате реализации истцом своего права на отказ от принятия наследства после смерти супруги жилищные условия Богачева В.Д. не ухудшились, поэтому такой отказ не может расцениваться судом как действия, направленные на ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ст. 53 ЖК РФ. Необходимо также отметить, что при подаче истцом заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда супруга истца уже умерла, дочь истца получила свидетельство о праве на наследство, поэтому Богачев В.Д. был принят на учет с составом семьи один человек. Об осведомленности ответчика о смерти супруги истца свидетельствует то обстоятельство, что Богачев В.Д. был принят на учет с составом семьи один человек, а свидетельство о смерти Богачевой М.И. имеется в материалах учетного дела, представленного суду. При таких обстоятельствах не могут быть приняты доводы представителя ответчика о недобросовестных действиях истца, поскольку Богачевым В.Д. при постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий были представлены достоверные сведения о статусе истца, составе его семьи и об обеспеченности жилым помещением. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилищные условия истца не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Богачев В.Д. нуждается в их улучшении, поэтому оспариваемое распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.05.2011 года о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным, а истец подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий. Необходимо отметить, что ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, б-р Ленина, <адрес>, состоящую из трех комнат общей площадью 55,9 кв.м., в том числе жилой – 41,6 кв.м., была получена истцом в собственность в порядке приватизации, в названной квартире, кроме трех собственников, проживают другие лица, а иное жилое помещение у Богачева В.Д. отсутствует, что подтверждается сведениями государственного регистрационного органа. В силу ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». По мнению суда, задачи, поставленные Президентом в названном Указе, являются первоочередными не только для государственных органов, но и для органов местного самоуправления, а невыполнение Указа Президента нарушает права Богачева В.Д., как ветерана Великой Отечественной войны и непосредственного участника боевых действий на Западном фронте и Первом Украинском фронте, что подтверждается военным билетом истца. Между тем судом установлено, что первоначально принятое решение о предоставлении Богачеву В.Д. социальной выплаты за счет средств неиспользованных остатков бюджета на обеспечение жильем как нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны в размере <данные изъяты> не исполнено, названная выплата не была перечислена истцу ответчиком, что при указанных выше обстоятельствах суд считает неправомерным. Следовательно, единственным адекватным и соразмерным способом защиты прав Богачева В.Д. будет являться возложение на ответчика обязанности предоставить истцу, как ветерану Великой Отечественной войны, социальную выплату на приобретение жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.05.2011 года о снятии Богачева В.Д. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать Богачева В.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Богачеву В.Д. социальную выплату на приобретение жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30.06.2011 года. Председательствующий: