РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2011 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/11 по иску Махлаева П.И. к Мэрии г.о.Тольятти о признании действий Управления жилищной политики мэрии г.о.Тольятти об исключении из списка очередников незаконным, восстановлении в списке очередников,

установил:

Махлаев П.И. обратился в суд с указанным иском, указав, что Махлаев П.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проходил военную службу в период с 06.11.1973г. по 28.03.1994г. 28.03.1994г. уволен в запас в соответствии с приказом Командующего войсками Краснознаменного Приволжскою военного округа от 28.03.1994г. № по статье 49 ч. 2 и «А», т.е. в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения состоял в звании майора. С 13.04.1994г. истец был исключен из списков личного состава Салаватского ГВК и направлен на учет в Центральный РВК г.Тольятти Самарской области. Указанные действия подтверждаю выпиской из приказа Салаватского городского военного комиссара № 53 от 13.04.1994г. В феврале 1990г. согласно ордера на жилое помещение серия 0090 от 27.02.1990г. истцу была предоставлена 1-комнатная квартира жилой площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с увеличением семьи (вступление в брак), истцом подано заявление на улучшение жилищных условий в 1994г. Данное заявление было принято и истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец брак с ФИО2 расторг. В вышеуказанной квартире проживал истец и его сын, т.е. состав семьи 2 человека. В 2002г. квартира была приватизирована Махлаевым И.П. и ФИО6, по ? доле. По договору купли-продажи от 11.02.2004г. указанная квартира была продана, при этом, права несовершеннолетнего учтены: согласно распоряжения главы Администрации Центрального района г.Тольятти № 189 от 05.02.2004г. «О разрешении на отчуждение ? доли собственности в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>» ФИО2 подарила сыну ? долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>Г, <адрес>. Считает, что его право на улучшение жилищных условий, в нарушение Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в период с 1994г. по 2004г. реализовано не было.

В 2004г., снявшись с воинского учета в г.Тольятти, истец выбыл в <адрес>. Желания встать на очередь в <адрес> истец не изъявлял и заявления в управление жилищной политики г.Тольятти о передаче учетного дела по месту нового жительства не направлял.

Просит признать действия Управления жилищной политики мэрии г.о.Тольятти об исключении из списка очередников – военнослужащих запаса, нуждающихся в обеспечении жильем в г.Тольятти за счет средств Федерального бюджета, незаконными. Восстановить истца в списках очередников.

Представитель Мэрии г.о.Тольятти ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Махлаев П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с 06.11.1973 года по 13.04.1994 года, был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Постановлением администрации г. Тольятти от 16.08.1994 года № Махлаев П.И., майор запаса, с составом семьи 3 человека был поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства - Тольятти.

В июне 2004 года он выехал в <адрес>, где проживает по настоящее время.

В связи с поручением Правительства Российской Федерации и письмом заместителя министра регионального развития Российской Федерации в мэрии городского округа Тольятти в 2010 году проводилась перерегистрация военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и состоящих на учете.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 09.02.2011 №-р/4 Махлаев П.И. на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п. «в» ст. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства Махлаев П.И. снят с очереди на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по причине снятия с воинского учета в г. Тольятти и выезда на другое постоянное место жительства в другое муниципальное образование <адрес>.

Считает, что, сняв Махлаева П.И. с учета, мэрия городского округа Тольятти не нарушила действующее законодательство. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.6 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу пункта 14 статьи 15 указанного Закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения в том числе путем выдачи жилищных сертификатов.

В силу п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Порядок учета военнослужащих и предоставления социальных гарантий определен в утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года №1054 Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Подпункт «в» пункта 26 названных Правил учета предусматривает, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезде на другое постоянное место жительства. Также согласно п.26 Правил, не подлежат снятию с учета граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.

В соответствии с п.7 Правил, основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы – приказ об увольнении.

Согласно п.22 Правил, если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения с военной службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному месту жительства.

Судом установлено, что Махлаев П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с 06.11.1973 года по 13.04.1994 года, был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ Махлаев П.И. вступил в брак с ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ у Махлаева П.И. и ФИО2 родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Махлаевым П.И. и ФИО2 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Согласно ордера на жилое помещение от 27.02.1990г. истцу была предоставлена 1-комнатная квартира жилой площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором о безвозмездной передаче квартир в собственность от 30.07.2002г. Махлаеву П.И. и ФИО5 вышеуказанная квартира передана в общую долевую собственность, по ? доле, каждому.

Согласно договору купли-продажи от 11.02.2004г. квартира продана.

В июне 2004 года он выехал в <адрес>, где проживает по настоящее время. Из представленных документов следует, что Махлаев П.И. в <адрес> жилых строений, помещений не имеет, проживает и зарегистрирован у родственников, по адресу: <адрес>.

Согласно справки от 02.04.2010г. военного комиссариата <адрес>, Махлаев П.И., за время нахождения за штатом в военном комиссариате <адрес>, жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечивался.

Истцом не оспаривается, что желания встать на очередь в <адрес> он не изъявлял и заявления в управление жилищной политики г.Тольятти о передаче учетного дела по месту нового жительства не направлял. Что также подтверждается уведомлением военного комиссариата <адрес> от 24.05.2011г. из которого следует, что личного дела военнослужащего запаса Махлаева П.И. на улучшение жилищных условий в отдел военного комиссариата <адрес> по <адрес> и <адрес>м из других отделов, а также Управления по жилищным вопросам г.Тольятти не поступало.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с поручением Правительства Российской Федерации и письмом заместителя министра регионального развития Российской Федерации в мэрии городского округа Тольятти в 2010 году проводилась перерегистрация военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и состоящих на учете.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 09.02.2011 №-р/4 Махлаев П.И. на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п. «в» ст. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства Махлаев П.И. снят с очереди на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по причине снятия с воинского учета в г. Тольятти и выезда на другое постоянное место жительства в другое муниципальное образование - <адрес>.

Доводы истца о том, что указанное распоряжение ущемляет его права на передвижение, суд оценивает критически. После увольнения с военной службы истец вправе выбрать место жительства по своему усмотрению, однако это не освобождает его от обязанности выразить свое волеизъявление путем подачи заявления в орган местного самоуправления о передаче его учетного дела по месту нового жительства. Истец не оспаривает, что подобных действий им произведено не было.

На основании п.3 ст.6 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утвердило «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

При этом, указанные Правила не вводит самостоятельные нормы, а дублируют положения Федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих», обязывающие граждан, уволенных с военной службы, выполнять определенные действия с целью обеспечения воинского учета, что не нарушает прав граждан на выбор места жительства и обеспечения их жилыми помещениями.

Пункт 26 Правил не устанавливает зависимость факта пребывания гражданина, уволенного с военной службы в запас, в очереди на получение жилого помещения от регистрационного учета. Положение, закрепленное данным пунктом, не нарушает, а защищает право граждан состоять на учете и улучшать свои жилищные условия по месту постоянного жительства.

Правомерность снятия с очереди на получения жилых помещений или улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в населенном пункте и выезде на другое постоянное место жительство подтверждено решением Верховного суда РФ от 26.07.2006 года №ВКПИ06-49. Определением Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 26.10.2006 года №КАС06-344 решение Верховного суда РФ было оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 09.02.2011г. №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Махлаев П.И. снят с очереди на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по причине снятия с воинского учета в г. Тольятти и выезда на другое постоянное место жительства в другое муниципальное образование <адрес>, правомерно, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Махлаева П.И. о признании действия Управления жилищной политики мэрии г.о.Тольятти об исключении из списка очередников – военнослужащих запаса, нуждающихся в обеспечении жильем в г.Тольятти за счет средств Федерального бюджета, незаконными, восстановлении в списках очередников – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.о.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2011г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья