Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Черкунова Л.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Автозаводского района г. Тольятти, действующего в интересах Хисамутдиновой А.Ф., к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Хисамутдиновой А.Ф. жилое помещение по договору социального найма по тем основаниям, что Хисамутдинова А.Ф. является лицом, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Мать Хисамутдиновой А.Ф. – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ умерла. Отец Хисамутдиновой А.Ф. – ФИО5 также умер ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленного жилья Хисамутдинова А.Ф. не имеет в связи с чем решением заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора г.о. Тольятти Разумова Е.В. иск поддержала. Суду пояснила, что Хисамутдинова А.Ф. должна быть обеспечена квартирой по договору социального найма. В связи с этим просила обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Хисамутдиновой А.Ф. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истица Хисамутдинова А.Ф. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что ее радетели умерли, она проживает с тетей и бабушкой в малосемейке, закрепленного за ней жилья она не имеет.

Представитель мэрии городского округа Тольятти Каштанова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в силу прямого указания закона (пп.2.п.2 с.57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей») Хисамутдиновой А.Ф. жилое помещение может быть предоставлено только по наступлению ее очереди. Кроме того, считает, что на мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мэрия г.о. Тольятти, являясь органом местного самоуправления, предоставляет жилые помещения лицам, из указанной категории, в пределах субвенций, поступивших из областного бюджета на осуществление переданных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Судом установлено, что мать Хисамутдиновой А.Ф. – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти. Отец Хисамутдиновой А.Ф. – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой отдела семьи материнства и детства администрации Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что закрепленного жилья несовершеннолетняя Хисамутдинова А.Ф. не имеет.

В соответствии с постановлением Администрации Автозаводского района г. Тольятти над несовершеннолетней Хисамутдиновой А.Ф. установлена опека, опекуном назначена Василевская Л.В.

В соответствии с постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Хисамутдиновой А.Ф. попечительство отменено. ФИО9 освобождена от обязанностей попечителя.

Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Хисамутдинова А.Ф. переведена в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Хисамутдинова А.Ф. зачислена в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хисамутдинова А.Ф. является воспитанницей детского <адрес>, находится на полном государственном обеспечении.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Хисамутдинова А.Ф. обучалась в ГОУ СПО «Тольяттинском техникуме городского хозяйства и строительных технологий» на очной форме по профессии «Штукатур» по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Хисамутдинова А.Ф. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта видно, что Хисамутдинова А.Ф. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ком. № с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по указанному адресу значатся зарегистрированными Василевская Л.В. (собственник), ФИО10 (сын).

Справками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выданными МП «Инвентаризатор», ответами Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Хисамутдинова А.Ф. в реестре собственников не значится.

Представитель ответчика не оспаривает право истицы на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Между тем полагает, что обязанность по обеспечению детей-сирот лежит на Правительстве Самарской области. Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. № 152 «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительском Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Таким образом, и на федеральном уровне, и на уровне субъекта РФ обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления. При этом у льготников есть право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение субвенции (социальной выплаты). Суд не может согласиться с доводами мэрии г. Тольятти в той части, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с приведенными положениями Законов Самарской области, поскольку указанные законы не подменяют собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлены на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Хисамутдиновой А.Ф. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

Суд также не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что жилое помещение Хисамутдиновой А.Ф. должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории, так как они не имеют под собой правового обоснования, поскольку право истицы на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истицы на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск прокурора Автозаводского района г.Тольятти удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Хисамутдиновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий: