РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе: председательствующего Бетиной Г.А., при секретаре Крюковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3246/2011 по иску Дудукиной У.И. к Мэрии г.о.Тольятти о признании недействительным отказа в принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, установил: Дудукина У.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать мэрию г.о.Тольятти поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что является ветераном Великой Отечественной войны, жертвой политических репрессий, в настоящее время проживает с семьей дочери в однокомнатной квартире, общей площадью 32 кв.м. Другого жилья истец не имеет. В 2011г. истица обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако в принятии на учет ей было отказано, по тем основаниям, что 01.10.2010г. ею было продано жилое помещение в Архангельской области, состоящее из двух комнат, находящихся в деревянном доме на двух хозяев, общей площадью 40,9 кв.м., т.е. намеренно ухудшены жилищные условия. Истец находится в преклонном возрасте, нуждается в постоянном уходе, в связи с этим она была вынуждена продать квартиру и переехать жить к дочери. В проданном истцом жилом помещении, являющемся частью двухквартирного дома, отсутствовало центральное водоснабжение, отопление и канализация. Считает, что у нее возникло право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому просит обязать мэрию г.о.Тольятти поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещений истцу было отказано на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку согласно договору купли-продажи от 01.10.2010г. истица продала двухкомнатную квартиру, общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес>. Таким образом, на момент продажи квартиры истица была обеспечена жилым помещением более 14 кв.м. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указных действий. Поскольку с моменты продажи истицей жилого помещения не истекло пять лет, ей правомерно было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такой отказ допускается ст.53 ЖК РФ. В удовлетворении иска просила отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Дудукиной У.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. В соответствии со ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах» Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны производится при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий по законам субъектов РФ. В Самарской области обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется на основании Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Согласно указанному закону граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с п.2 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Судом установлено, что Дудукина У.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, жертвой политических репрессий, что подтверждается соответствующими удостоверениями и не оспаривается ответчиком. Дудукина У.И. являлась собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 40,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, указанная квартира истицей была продана за 30000 руб., что подтверждается договором купли-продажи от 01.10.2010г. Из выписки из поквартирной карточки, следует, что Дудукина У.И. с 16.05.2009г. зарегистрирована и проживает по адресу: г.Тольятти, <адрес>, другого жилья не имеет, что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор» от 13.05.2011г., сообщением УФРС по Самарской области. Из пояснений истицы следует, что вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО5, кроме того, в однокомнатной квартире проживает 5 человек, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2008г., выпиской из поквартирной карточки от 17.06.2011г. Из свидетельства о государственной регистрации права от 18.07.2008г. следует, что общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 32,00 кв.м. Таким образом, исходя из количества проживающих, на каждого члена семьи приходится по 6,4 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее 14 кв.м. установленной нормы. 11.05.2011г. Дудукиной У.И. было подано заявление в мэрию г.о.Тольятти о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи один человек. На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 31.05.2011г. №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Дудукиной У.И. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с ухудшением жилищных условий. Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что истица, продав двухкомнатную квартиру, ухудшила свои жилищные условия, и тем самым ей обосновано было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилищных помещениях по ст.53 ЖК РФ, поскольку из пояснений истца следует, что преклонный возраст и наличие заболеваний, подтвержденных выпиской из истории болезни, лишает истицу возможности проживать в доме не имеющем удобств без постороннего ухода. Принимая решение об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчик руководствовался исключительно формальными данными о том, что в собственности Дудукиной У.И. имелась квартира, которая была продана. То обстоятельство, что квартира представляет собой часть двухквартирного жилого дома, фактически не имеет удобств и не пригодна для проживания ответчиком не был учтен. Технические характеристики строения исследованы не были. Суд считает, что такой формальный подход при рассмотрении вопроса о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий противоречит действующему законодательству. В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. № 258-О-О, действия, приведшие к ухудшению жилищных условий граждан, как препятствие для их признания нуждающимися в жилом помещении, требуют оценки фактических обстоятельств дела судом общей юрисдикции. Из акта обследования жилого помещения № от 04.07.2011г., проведенного по запросу суда, следует, что <адрес>, в <адрес> Архангельской области является жилым помещением общей площадью 41,5 кв.м., жилой площадью 32,1 кв.м. Квартира является частью 2-х квартирного жилого дома 1953 года постройки. Фундамент – бетонный ленточный. Стены брусчатые, кровля – шифер, отопление – печное, присутствует электроснабжение. В помещении нет системы водоснабжения, водоотведения. Жилое помещение не имеет хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, центрального отопления. Согласно заключению № от 04.07.2011г. межведомственной комиссии МО «<данные изъяты>» обследованное жилое помещение по состоянию на 01.10.2010г. было не пригодно для проживания (согласно постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 494). Квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. По состоянию на 01.10.2010г. Дудукина У.И. нуждалась в улучшении жилищных условий, т.к. проживала в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Таким образом, истцом представлены доказательства, что проданное жилое помещение фактически было не пригодно для проживания и состояние здоровья истца и ее нуждаемость в постороннем уходе не являлось единственной предпосылкой для продажи квартиры. Суд считает, что истцом представлены доказательства того, что на момент продажи квартиры, Дудукина У.И. нуждалась в улучшении жилищных условий. Довод мэрии г.о.Тольятти о том, что истица произвела отчуждение квартиры путем ее продажи, выручив за нее денежные средства, на которые могла бы приобрести другое жилое помещение, не могут иметь правового значения для реализации прав Дудукиной У.И. – участника Великой Отечественной войны на предоставление ей жилого помещения. Кроме того, вырученных денежных средств было явно недостаточно для приобретения жилого помещения пригодного для проживания и отвечающего техническим и санитарным нормам. Совокупность этих обстоятельств свидетельствует о том, что продажа истицей квартиры, и последующий переезд к дочери являлись вынужденными мерами по поддержанию жизни и здоровья Дудукиной У.И., и не были направлены на ухудшение ее жилищных условий с целью постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. При указанных обстоятельствах оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований не имеется. Более того, судом принимается во внимание Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президентом РФ указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Дудукиной У.И. удовлетворить. Признать Дудукину <данные изъяты> нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать мэрию г.о.Тольятти принять Дудукину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти. Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2011г. Председательствующий: подпись. КОПИЯ ВЕРНА. Судья