Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года

Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.

при секретаре Колесниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску мэрии городского округа Тольятти к Алексеевой О.И. о сносе самовольной постройки и встречному иску Алексеевой О.И. к мэрии городского округа Тольятти о признании перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Мэрия г.о. Тольятти обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчице.

Алексеева О.И. обратилась к мэрии г.о. Тольятти со встречным иском.

В судебном заседании представитель мэрии Галкина Е.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что в 1992 году ИЧП <данные изъяты> для использования под магазин было предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Тольятти от 09 октября 1992 года ИЧП <данные изъяты> под строительство пристроя к магазину <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 0,05 га и земельный участок площадью 0,01 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории по адресу: <адрес>. В 1992 году ИЧП <данные изъяты> осуществило строительство пристроя к магазину <данные изъяты> Постановлением администрации г. Тольятти от 06 мая 1995 года ИЧП <данные изъяты> был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0041 га для дальнейшей эксплуатации пристроя к магазину <данные изъяты> по <адрес> и земельный участок площадью 0,0035 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории. Вместе с тем, ИЧП <данные изъяты> построив пристрой к магазину <данные изъяты> не получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, пристрой построен без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, т.е. является самовольной постройкой. В настоящее время пристрой представляет собой изолированное от магазина <данные изъяты> помещение и является пристроем к многоквартирному жилому дому. В 2009 году Алексеева О.И. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании за ней права собственности на вышеуказанный пристрой. Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области удовлетворении иска ей было отказано, при этом, указанным решением было установлено, что пристрой является самовольной постройкой. В связи с чем, встречный иск не признает и просит обязать Алексееву О.И. произвести снос пристроя к магазину <данные изъяты> по <адрес>.

Алексеева О.И. и ее представитель Дубровина Л.В., действующая по доверенности, иск мэрии не признали, полагают, что мэрией пропущен срок исковой давности, поскольку пристрой возведен в 1992 году, земельный участок для дальнейшей эксплуатации пристроя в постоянное (бессрочное) пользование выделен в 1995 году, согласно заключению ГУП «ЦСЛ» пристрой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просят применить последствия пропуска срока исковой давности. Кроме того, полагают, что мэрия является ненадлежащим истцом по делу, поскольку право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, на котором расположен пристрой принадлежит ИЧП <данные изъяты>

Алексеева О.И. и ее представитель поддержали встречный иск, пояснив, что решением исполкома Центрального Совета народных депутатов г. Тольятти от 10 апреля 1991 года было зарегистрировано созданное Алексеевой О.И. ИЧП <данные изъяты> которому был предан в аренду магазин, расположенный по адресу: <адрес> для торговли хлебобулочными изделиями. В 1992 году у нее возникла необходимость в дополнительном помещении и администрацией г. Тольятти ей был предоставлен земельный участок для строительства пристроя к магазину <данные изъяты>. Проектно-сметная документация была разработана управлением архитектуры и градостроительства г. Тольятти и согласована с администрацией г. Тольятти. По окончании строительства ИЧП <данные изъяты> на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок для дальнейшей эксплуатации пристроя. Таким образом, пристрой был возведен ИЧП <данные изъяты> в целях эффективного ведения бизнеса на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке. ИЧП <данные изъяты> оплачивало за представленный земельный участок налог, однако не оплачивало арендную плату за пользование пристроем, в отличие от магазина <данные изъяты> сдававшегося в аренду. Пристрой имеет отдельный вход, представляет собой изолированное помещение и может использоваться отдельно от магазина, который в настоящее время передан другому лицу. В 1999 ИЧП <данные изъяты> было реорганизовано в ООО <данные изъяты> при этом было принято решение об изъятии у ИЧП и передаче Алексеевой О.И, как физическому лицу пристроя, а также земельного участка, предоставленного для эксплуатации пристроя. Свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком до настоящего времени никем не оспорено и недействительным не признано. Считают, что при переходе пристроя к Алексеевой О.И. к ней перешло и право бессрочного пользования земельным участком. Просят признать факт перехода к Алексеевой О.И. права посоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предназначенным для дальнейшей эксплуатации пристроя и признать за ней право собственности на здание пристроя.

Представитель третьего лица ОАО <данные изъяты> Богатова О.Н., действующая по доверенности, отнесла решение на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск мэрии и встречный иск Алексеевой О.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением исполкома Центрального районного Совета народных депутатов г. Тольятти от 10 апреля 1991 года № 290 было зарегистрировано созданное Алексеевой О.И. ИЧП <данные изъяты>

В 1992 году ИЧП <данные изъяты> осуществило строительство пристроя к магазину <данные изъяты>

В 1999 г. ИЧП <данные изъяты> реорганизовано путем преобразования в ООО <данные изъяты> правопреемником которого является ОАО <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Тольятти от 06 мая 1995 года № 635 ИЧП <данные изъяты> был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0041 га для дальнейшей эксплуатации пристроя к магазину <данные изъяты> по <адрес> и земельный участок площадью 0,0035 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления пленума ВС РФ в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Согласно ст. 61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области от 11 ноября 2009 года, вступившим в законную силу установлено, что пристрой к магазину <данные изъяты> по <адрес> является самовольной постройкой и в удовлетворении иска Алексеевой О.И. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на здание пристроя отказано.

Таким образом, доводы Алексеевой О.И. о том, что постройка не является самовольной не могут быть приняты судом, т.к. данное обстоятельство установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Судом установлено, что решением учредителя от 15 марта 1999 года ИЧП <данные изъяты> реорганизовано в ООО <данные изъяты> и пристрой к магазину <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а также земельный участок, представленный для дальнейшей эксплуатации пристроя изъяты у ИЧП <данные изъяты> и переданы Алексеевой О.И. как физическому лицу.

При этом в судебном заседании установлено, что право за ИЧП <данные изъяты> на пристрой как на объект или незавершенный строительством объект не было зарегистрировано в установленном законом порядке, соответственно, право на недвижимое имущество у ИЧП <данные изъяты> не возникло, в связи с чем ИЧП <данные изъяты> не будучи собственником данного имущества, не могло им распоряжаться.

Из пояснений Алексеевой О.И. видно, что право на пристрой она приобрела в силу п. 6 ст. 6 ФЗ РФ « О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с изложенным суд считает, что основания для признания за Алексеевой О.И. права собственности на спорное имущество отсутствуют.

Судом установлено, что решением исполкома Центрального районного Совета народных депутатов г. Тольятти от 10 апреля 1991 года № 288 ИЧП <данные изъяты> передан в аренду магазин, расположенный по адресу: <адрес> для торговли хлебобулочными изделиями.

Постановлением администрации г. Тольятти от 09 октября 1992 года № 1012 ИЧП <данные изъяты> под строительство пристроя к магазину <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 0,05 га и земельный участок площадью 0,01 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Судом установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования ИЧП <данные изъяты> на земельный участок на Алексееву О.И. не переоформлено, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 16.06.2011г.

Из данной выписки видно, что граница земельного участка площадью 76 кв.м, на который претендует Алексеева О.И. в соответствии с требованиями земельного участка не установлена, площадь является ориентировочной.

В силу ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ объектами земельных правоотношений являются земельные участки, т.е. часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Кроме того, распоряжением № 208-р/5 от 19.01.2009 г. утверждена схема расположения земельного участка (кад.№ 63:09:03:01 160:521) на кадастровом плате территории, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 1328 кв.м, расположенного по адресу: г. Тольятти, центральный район, <адрес>, предназначенного для дальнейшего обслуживания, эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными жилыми помещениями.

Суд считает, что оснований для возникновения или перехода прав на земельный участок, предоставленный ИЧП <данные изъяты> к Алексеевой О.И. не имеется, поскольку к ней не перешло право собственности на строение.

Доводы представителя Алексевой О.И. о том, что право на земельный участок перешло, т.к. к Алексеевой перешло право на ввод в эксплуатация самовольно возведенного объекта, не основаны на законе, допускающим переход права на земельный участок одновременно с переходом права собственности, а не каких-либо иных прав, на строение.

Согласно п. 22 Постановления от 20 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 24 указанного Постановления ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно п. 26 указанного Постановления если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако в судебном заседании установлено, что Алексеева О.И. не является правообладателем земельного участка, что является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд считает доводы ответчика о том, что мэрия, являющаяся собственником помещения, прилегающего к пристрою, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, не может обратиться в суд с иском о сносе строения необоснованными.

Вместе с тем, суд считает, что Алексеева О.И. является ненадлежащим ответчиком по иску о сносе самовольного строения, т.к. она не является лицом, возводившим данное строение, не является правообладателем земельного участка, не является лицом, которое могло бы получить данное строение в собственность в случае, если бы оно не являлось самовольным, т.к. строительство производило ИЧП <данные изъяты> и до передачи прав Алексеевой О.И. у ИЧП <данные изъяты> не возникло право собственности на строение.

Кроме того, суд считает заслуживающими внимание доводы Алексеевой О.И. о том, что истцу было известно о возведенном пристрое уже в 1995 г., в связи с чем сроки исковой давности в части требований сноса строения истцом пропущены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске мэрии г.о. Тольятти отказать.

Отказать Алексеевой <данные изъяты> в удовлетворении встречного иска.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2011 г.

Председательствующий: