Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2011 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

с участием помощника прокурора Фаниной О.М.

при секретаре Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Центрального района г. Тольятти, действующему в интересах Атакова С.А. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального района г.о. Тольятти, действующий в интересах Атакова С.А. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Фанина О.М. иск поддержала, пояснив, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Тольятти установлено, что мать Атакова С.А. – Атакова И.В. решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – Атаков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ Атаков С.А. ДД.ММ.ГГГГ был помещен в Центр социальной реабилитации детей и подростков г. Тольятти. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ГОУСК школа-интернат № <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по указанному адресу. На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Атакову С.А. предоставлено койко-место площадью <данные изъяты>.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> ком.<адрес>. С даты предоставления комнаты № и до настоящего времени он зарегистрирован по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> Атаков С.А. был осужден к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания, проживает с бабушкой по адресу: <адрес>. Поскольку собственного жилья за Атаковым С.А. закреплено не было, администрацией Центрального района г.Тольятти за ним было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Атаков С.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Атакову С.А. вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

Истец Атаков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в общежитии по адресу: <адрес> <адрес> он зарегистрирован, но не проживает. В настоящее время живет у девушки, своего жилья нет, находится в тяжелом материальном положении. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Мэрии городского округа Тольятти К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что в силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Кроме того, ст. 2 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» устанавливает, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов. В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11.07.2006 № 87-ГД обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на предоставление социальных выплат, на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. Также, статьей 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что указанным категориям граждан предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 2.1. названного Постановления учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (социальных выплат) осуществляется уполномоченным органом по месту их жительства. В соответствии с разделом 3, 5 Постановления органы местного самоуправления ежегодно до 1 февраля формируют списки о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не позднее 15 февраля представляют их в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения. Исходя из изложенного, мэрия городского округа Тольятти осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет этих субвенций. В связи с этим, считает, что надлежащим ответчиком по делу является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Кроме того, предоставление Атакову С.А. жилого помещения вне очереди нарушает права других таких же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились за внеочередным предоставлением жилого помещения раньше Атакова С.А. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Из пояснений представителя истца следует, что отец Атакова С.А. – Атаков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти. Мать Атакова И.В. лишена родительских прав, что подтверждается копией решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Атаков С.А. находился в Центре социальной реабилитации для детей и подростков г. Тольятти, что подтверждается постановлением администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Атаков С.А. находился и обучался в ГОУСК школа-интернат № <адрес> на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой секретаря директора школы-интерната № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ходатайству администрации школы-интерната № от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из поквартирной карточки Атакову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлено койко-место площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. Атаков С.А. зарегистрирован по данному адресу, что подтверждается копией паспорта.

Из сообщения ГУФСИН России по <адрес> ИК № следует, что Атаков С.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Тольятти по ст.ст. <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы. Наказание отбывал в <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания.

Согласно выписки из постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Атаков С.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Атаков С.А. жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в <адрес> не имеет.

Из справки МУП "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Атаков С.А. жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в Самарской области не имеет. Право на приватизацию использовал по адресу: <адрес>, <адрес>, переданная в собственность ДД.ММ.ГГГГ, отчужденная ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что Атаков С.А. проживал в <адрес> <адрес> и был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что справкой ЖЭК от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Из решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аттакова И.В. продала квартиру, приватизированную на нее и четырех ее несовершеннолетних детей (в том числе Атакова С.А.), расположенную по адресу: <адрес> с целью покупки жилого дома в <адрес>, однако другого жилья не купила, чем ухудшила жилищные права несовершеннолетних детей.

Таким образом, Атаков С.А. в настоящее время жилья не имеет, что подтверждается исследованными материалами дела. Кроме того, представитель ответчика не оспаривает право Атакова С.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку доказано, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении, постановлением мэра г.о. Тольятти принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории.

Суд не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что предоставление Атакову С.А. жилого помещения вне очереди нарушит права других внеочередников, вставших на учет раньше него, так как они не имеют под собой правового обоснования. Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2ст.57ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2ст.57ЖК РФ право Атакова С.А. на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Право истца на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).

В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Атакова С.А. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Прокурора Центрального района г. Тольятти удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Атакову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 августа 2011 г.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: