о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

с участием помощника прокурора Шипулиной И.И.

при секретаре Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующему в интересах Храмова Е.А. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района г.о. Тольятти, действующий в интересах Храмова Е.А. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В судебном заседании прокурор иск поддержала, пояснив, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти установлено, что Храмов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, его мать ДД.ММ.ГГГГ умерла, отец был записан в свидетельство о рождении со слов матери. Храмов Е.А. воспитывался в школе-интернате № <адрес>, обучался в ГОУ НПО Профессиональное училище №, после, после окончания которого был призван в вооруженные силы РФ. В собственности его матери было жилое помещение по адресу: <адрес>. После смерти матери Храмов Е.А. получил в порядке наследования 1/8 долю в указанной квартире, что составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади и <данные изъяты> м. жилой, что ниже установленной законодательством нормы жилой площади. Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Храмову Е.А. было отказано в постановке на учет на получение жилья. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет на внеочередное получение жилой площади. Постановлением и.о. первого заместителя мэра г.о. Тольятти «О постановке на учет на предоставление жилого помещения» № от ДД.ММ.ГГГГ 3532-1/п от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако жилье до настоящего времени не предоставлено. Просил иск удовлетворить.

Истец Храмов Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что остался без попечения родителей и находится в сложной жизненной ситуации, закрепленного жилья не имеет. Просит иск удовлетворить.

Ответчик - представитель Мэрии городского округа Тольятти К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что в силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако, мэрия г.о. Тольятти осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет этих субвенций. В связи с этим, считает, что надлежащим ответчиком по делу является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Кроме того, предоставление Храмову Е.А. жилого помещения вне очереди нарушает права других таких же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились за внеочередным предоставлением жилого помещения раньше Храмова Е.А. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Из пояснений представителя истца следует, что отец Храмова Е.А. записан в свидетельство о рождении со слов матери, мать – Х. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в деле имеется свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Комсомольского района г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Храмов Е.А. направлен в детский дом. Приказом Главного Управления народного образования Куйбышевского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Храмов Е.А. зачислен в школу-интернат № <адрес>, где он находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГОУ детского дома-школы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Храмов Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Профессиональном училище №, получив специальность «столяр строительный 3 разряда».

В деле имеется копия постановления и.о. первого заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет на внеочередное предоставление жилой площади», согласно которому Храмову Е.А. отказано в постановке на учет на внеочередное предоставление жилой площади в связи с тем, что он имеет в собственности 1/8 долю в данной квартире. Данное постановление решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, после чего распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет на предоставление жилого помещения» Храмов Е.А. принят на учет на предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек.

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области ФРС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Храмову Е.А. на праве собственности принадлежит 1/8 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что Храмову Е.А. на праве собственности принадлежит 1/8 жилого помещения по адресу <адрес>, т.е. уже имеется жилье, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку принадлежащая ему жилая площадь согласно 1/8 доли <данные изъяты>.м., а общая площадь <данные изъяты>.м., что существенно ниже установленной законодательством нормы. Кроме того данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Центрального районного суда г. Тольятти, который ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об обязании мэрии г.о. Тольятти поставить Храмова Е.А. на учет на внеочередное предоставление жилой площади. Данное решение было обжаловано и определением Самарского областного суда ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Кроме того, представитель ответчика не оспаривает право Храмову Е.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории.

Суд не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что предоставление Храмову Е.А. жилого помещение вне очереди нарушит права других внеочередников, вставших на учет раньше него, так как они не имеют под собой правового обоснования. Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2ст.57ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2ст.57ЖК РФ право Храмова Е.А. на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Право истца на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).

В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Храмова Е.А. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

Учитывая наличие жилой площади у Храмова Е.А., суд считает необходимым обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Храмову Е.А. жилое помещение на состав семьи из

одного человека с учетом имеющейся жилой площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора Центрального района г. Тольятти удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Храмову Е.А..ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи из 1 человека, с учетом имеющейся у него жилой площади.

Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2011 г.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: