РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти, в составе: председательствующего Сметаниной О.Н. при секретаре Васильевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иневаткиной Т.Н. к мэрии г.о. Тольятти об обязании предоставить доступ к дошкольному учреждению путем предоставления места в ДОУ Автозаводского р-на г.Тольятти, установил: Истица обратилась в суд с иском, в котором просила обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ее сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ доступ к дошкольному образованию через предоставление места в детском дошкольном общеобразовательном учреждении Автозаводского района г. Тольятти № «Капитошка», расположенном на разумном географическом удалении от места проживания ФИО1, в группе полного дня, в течении одного месяца с момента вынесения решения по существу. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее сын был зарегистрирован в очереди на получение места в дошкольное учреждение с 2 лет. До марта 2011 года номер очереди на получение детского сада был №, а затем передвинулся назад, и стал №. Она считала, что после распределения в апреле 2011 года ее сыну достанется место в детском саду, однако место им не досталось. Специалисты департамента образования по Автозаводскому району г.Тольятти пояснили ей, что распределением занимается компьютер, были смешаны разные возрастные группы детей и после распределения ее номер стал №. Она неоднократно обращалась в Департамент образования мэрии г.о. Тольятти о разъяснении порядка распределения мест в детском саду, перевода детей, однако ни в одном документе не расписан процесс перевода детей из одной возрастной группы в другую и в какой период времени это должно происходить. В судебном заседании истица, представитель истицы Юдаков В.Г. иск поддержали. Суду пояснили, что истице на платной основе было предложено место в детском саду №, из чего следует, что места в детском саду имеются. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представители ответчика Ратницына О.Н., Стрыгина Г.М. иск не признали. Суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ, исходя из имеющихся условий, истице было предложено три варианта предоставления ее ребенку дошкольного образования, но она отказалась, причины не указала. Истице было предоставлено временное место в детском саду. АНО «Планета детства» все имеющиеся места передает им для распределения. Во внеочередном порядке они предоставляются детям работников ОАО «АвтоВАЗ», самостоятельно АНО «Планета детства» места не распределяет. Кроме того, к этому учреждению не применимы нормы о распределении детских мест, поскольку оно является АНО. В удовлетворении иска просили отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В соответствии ст.43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являются Иневаткина Т.Н. и Иневаткин Д.В. Согласно справке ОАО «АВТОВАЗ» от 27.04.2011 года № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован в общегородской очереди на получение места в дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений истицы видно, что до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ФИО1 не предоставлено, поскольку не хватает детских мест в дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В силу ст.16 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 06.06.2011 № 1745-п/1 утверждено Положение о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений городского округа Тольятти, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Согласно п.2.9. Положения распределение мест в детских садах осуществляется с учетом даты регистрации в электронной базе данных претендентов на получение места для ребенка в детском саду, наличия у заявителя права на внеочередное и первоочередное получение места для ребенка в детском саду, возраста ребенка, направленности группы. Таким образом, вышеуказанные положение, правила приема, порядок комплектования воспитанниками детских образовательных учреждений утверждены компетентным органом в соответствии с Федеральным законом, и являются действующими. В соответствии с указанным Положением ФИО1 был зарегистрирован в ЭБД ДД.ММ.ГГГГ, относится к возрастной категории от 2 до 3 лет. По состоянию здоровья ребенку требуется группа общеразвивающей направленности. Права на внеочередное и первоочередное получение места для ребенка в детском саду Иневаткина Т.Н. не имеет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ позиция ребёнка в очереди по Автозаводскому району в соответствии с возрастной группой - 574. В соответствии с письмом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-М "О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения" органы управления образованием на основе банка данных об очередности по устройству детей и наличии свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях информируют родителей (лиц, их заменяющих) о формах, содержании и методах работы различных дошкольных образовательных учреждений и максимально обеспечивают удовлетворение их образовательных потребностей, исходя из имеющихся условий. Из пояснений представителей ответчика видно, что исполняя обязанности, отнесенные законом к полномочиям муниципалитета и исходя из имеющихся условий, ответчик предложил истице три варианта предоставления её ребёнку дошкольного образования: место в группе кратковременного пребывания в детском саду Автозаводского района, временное место в детском саду Автозаводского района, с сохранением очереди, постоянное место в детском саду Центрального района. Однако Иневаткина Т.Н. от всех предложенных вариантов отказалась. Указанное обстоятельство подтверждается актом от 16.08.2011 года, направлениями ребенка в детский сад. Таким образом, доводы истицы о том, что ответчик не предпринимал мер к предоставлению места ФИО1 в детском дошкольном учреждении, являются необоснованными и не принимаются судом во внимание. Из материалов дела видно, что по итогам комплектования АНО на 2011-2012 учебный год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ групп общеразвивающей направленности для детей от 2 до 3 лет в детских садах №№ 194, 204, 206, 203, 207 укомплектованы, вакантных мест нет. Право на зачисление указанных лиц и решение о зачислении детей не оспорено. Решение суда должно быть исполнимым, т.е. должна иметься фактическая возможность приема ребенка, поскольку в ином случае будут нарушены как права на образование других детей, так и соответствующие технические, санитарные и иные нормы и правила. Количество детей в группах дошкольной организации установлено п.п. 1.10 и 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 (ред. от 20.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (вместе с "СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы")., а также в соответствии с п.п 31 и 31 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666, согласно которым количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из предельной наполняемости. Таким образом, прием детей в образовательное учреждение ограничен количеством мест. Доказательств о возможности помещения в детский сад № ФИО1 с соблюдением соответствующих технических, санитарных и иных норм и правил суду не представлено, а в случае предоставления ФИО1 места в дошкольном учреждении Автозаводского района г. Тольятти во внеочередном порядке будут нарушены права других детей, что является недопустимым. Ссылка истицы на Постановление Конституционного суда РФ от 15.05.2006 ода № 5-П, согласно которому право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает, среди прочего, обязанность государства и муниципальных образований сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть, сама по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Судом не установлено наличие бездействия со стороны Департамента образования мэрии г.о. Тольятти в части непринятия мер к расширению сети дошкольных образовательных учреждений. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска Иневаткиной Т.Н. Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ, суд, Решил: В удовлетворении иска Иневаткиной ФИО10 к мэрии г.о. Тольятти об обязании предоставить доступ к дошкольному учреждению, путем предоставления места в ДОУ Автозаводского р-на г. Тольятти – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 10 дней. Председательствующий подпись Сметанина О.Н. Копия верна Судья Секретарь Решение в законную силу не вступило Судья