РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 07 октября 2011 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего Бетиной Г.А., при секретаре Крюковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4278/11 по иску Борисова Е.Н. к МРИ ФНС № 19 по Самарской области об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, установил: Борисов Е.Н. обратился в суд с указанным иском, указав, что 08.08.2011г. им было получено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, в качестве причины указано, что истцом не представлено определенные Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов. Согласно указанному решению истцу отказано в государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества «Лукоморье» в связи с отсутствием в представленных документах, а именно «Заявления Р11001 (отсутствует лист Б – сведения об учредителях – физических лицах). Заявление, оформленное ненадлежащим образом считается не представленным». Истец считает данное решение незаконным, поскольку форма заявления не содержит указания на необходимость заполнения данных о количестве учредителей и сведений о них в отношении Садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ. Просит признать решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 08.08.2011г. незаконным, обязать МРИ ФНС № 19 по Самарской области вернуть оплаченную госпошлину. В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Просит заявление удовлетворить. Представитель МРИ ФНС России № 19 по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами заявления не согласилась и пояснила, что решение об отказе в регистрации юридического лица СНТ «Лукоморье» принято по итогом рассмотрения представленного заявления формы № Р 11001 на основании ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, просит в удовлетворении отказать. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительными является одновременное наличие двух условий – незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующими требованиями гражданина. Судом установлено, что 01.08.2011г. в Межрайонную ИФНС России № 19 по Самарской области было подано заявление формы № Р 11001 о государственной регистрации юридического лица СНТ «Лукоморье» при создании. 08.08.2011г. Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов. В решении указано, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют: заявление Р 11001 (отсутствует лист Б – сведения об учредителях – физических лицах). Заявление, оформленное ненадлежащим образом, считается не представленным. В соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 11 вышеуказанного закона необходимых для государственной регистрации документов. Статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен обязательный перечень документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица при создании. Пункт «а» ст.12 указанного закона предусматривает представление подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, а так же: - решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; - учредительные документы юридического лица (подлинники или удостоверенные надлежащим образом копии); - выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; - документ об уплате государственной пошлины. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439 утверждена форма заявления № Р 11001 о государственной регистрации юридического лица при создании. В связи с вступлением в силу с 1 июля 2009г. Федерального закона от 30.12.2008г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» письмом ФНС от 25.06.2009г. № МН-22-6/511@ «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008г. № 312-ФЗ» даны разъяснения порядка государственной регистрации обществ с ограниченной ответственностью. Из п.9 письма № МН-22-6/511@ следует, что до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке новых форм указанных заявлений, рекомендуется использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС России в сети Интернет. Из пояснений представителя ответчика следует, письмо ФНС от 25.06.2009г. № МН-22-6/511@ разъясняет, что изменились формы заявлений для обществ с ограниченной ответственностью, однако формы 2004 года не были отменены, и действительны для остальных юридических лиц. В представленном для регистрации создания СНТ «Лукоморье» заявлении по форме Р 11001 не заполнен лист Б – сведения об учредителях – физических лицах. При этом, заявителем было подано заявление нового образца, предназначенное для ООО. Согласно формы заявления № Р 11001, поданного истцом, в подстрочном тексте листа Б заявления содержится пояснение, что сведения об учредителе – физическом лице, заполняется в отношении хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов. Доводы представителя истца о том, что заполнение листа Б заявления не является обязательным при регистрации создания Садоводческого некоммерческого товарищества, не состоятельны. Вместе с тем, приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@ утверждены методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, в которых четко установлено, что все разделы и пункты заявлений (уведомлений) подлежат обязательному заполнению. В соответствии с указанными методическими разъяснениями при представлении в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р 11001) обязательному заполнению подлежат листы А, Б, Г или Д, Ж к указанному заявлению. При представлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих или огороднических товариществ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления (п.4.11). Указанные методические разъяснения не отменены и действуют при государственной регистрации юридического лица. Из представленных документов следует, что при подаче заявления формы № Р 11001 о государственной регистрации юридического лица СНТ «Лукоморье» при создании не были представлены определенные Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимые для государственной регистрации документы, а именно документы, необходимые для регистрации юридического лица в соответствии с методическими разъяснениями, утвержденными приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@. Доводы истца о том, что методические указания не подлежат применению к формам, рекомендованным ФНС России письмом от 25.06.2009г. № МН-22-6/511@ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку письмом от 25.06.2009г. ФНС дает разъяснения осуществления государственной регистрации обществ с ограниченной ответственностью, а не юридических лиц вообще. В соответствии со ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 08.08.2011г. принято обоснованно. Кроме того, на момент обращения в суд СНТ «Лукоморье» зарегистрировано в установленном законом порядке, истцом подано заявление в надлежащей форме с заполнением всех необходимых приложений. Таким образом, права истца действиями Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области не нарушены. В соответствии с ч. 4 ст.333.40 Налогового кодекса РФ не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации. Поскольку решение Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области принято обосновано, требование о возврате государственной пошлины также не подлежит удовлетворению. Кроме того, статья 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает в качестве основания для возврата государственной пошлины отказ в государственной регистрации юридического лица. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Борисова Е.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска Борисова Е.Н. к МРИ ФНС № 19 по Самарской области об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, возврате госпошлины, оплаченной за регистрацию юридического лица – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Тольятти. Мотивированное решение изготовлено 12.10.2011г. Председательствующий: подпись. КОПИЯ ВЕРНА. Судья