РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №г. по иску Государственного учреждения Центр занятости населения г.о. Тольятти к С. о возврате социальной выплаты,

установил:

Государственное учреждение Центр занятости населения г.о. Тольятти, обратившись в суд с названным иском, просит взыскать с С. социальную выплату в размере <данные изъяты>.

Представитель истца в судебном заседании 04.10.2011 года увеличила исковые требования и просила взыскать с С. социальную выплату в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и указала на то, что ответчица была зарегистрирована в Центре занятости населения г.о. Тольятти и признана безработной. 28.06.2010 года С. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, 23.08.2010 года она подала заявление о выделении ей социальной выплаты на организацию двух дополнительных рабочих мест. Приказами № от 27.08.2010 года и № от 16.09.2010 года ответчице была выделена социальная выплата в общем размере <данные изъяты> и перечислена на ее счет. На основании п.3.1.2 договора № от 30.07.2010 года С. обязана была предоставить документы, подтверждающие использование социальной выплаты согласно Бизнес-плана в течение 120 дней с момента ее получения, однако отчет об использовании денежных средств был предоставлен лишь частично, социальная выплата не возвращена.

Ответчица С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что договор исполнялся в соответствии с бизнес-планом, ею были созданы два рабочих места, социальная выплата потрачена на заработную плату сотрудникам. По первому бизнес-плану было выплачено <данные изъяты>, по второму бизнес-плану работникам выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>. Кроме того, по бизнес-планам был приобретен ноутбук стоимостью <данные изъяты>, баннер стоимостью <данные изъяты>, мебель на сумму <данные изъяты>. Таким образом, по двум бизнес-планам было потрачено <данные изъяты>, то есть больше, чем социальная выплата, предоставленная истцом. Считает, что денежные средства были потрачены по целевому назначению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется копия заявления С. о предоставлении ей социальной выплаты на создание дополнительных рабочих мест в сумме <данные изъяты> от 23.08.2010 года, копии Бизнес-планов, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с договором № от 23.08.2010 года, заключенным между ГУ ЦЗН г.о. Тольятти и С., ГУ ЦЗН г.о. Тольятти обязуется предоставить ответчику социальную выплату (п. 2.1), а С. обязуется в течение 3 месяцев предоставить в центр занятости документы, подтверждающие использование социальной выплаты в соответствии с бизнес-планом перечисленной ему суммы (квитанции, товарно-транспортные накладные, кассовые чеки, закупочные акты, копию штатного расписанию копии платежных ведомостей о выплате заработной плате и другие документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты); ежеквартально в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения сотрудников, предоставляемые в Пенсионный фонд РФ, с отметкой о получении данных сведений; за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 15 дней до момента представления (п.3.1.2).

Судом установлено, что приказами № от 27.08.2010 года и № от 16.09.2010 года С. была выделена социальная выплата для создания двух рабочих мест в общем размере <данные изъяты> что подтверждается платежными поручениями.

В материалах дела имеется справка ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти о материальном ущербе, согласно которой ответчица представила документы, подтверждающие целевое использование средств на суммы <данные изъяты> и на <данные изъяты>. На оставшиеся суммы <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждающие документы не представлены, чем, по мнению истца, нарушен п.3.1.2 договора.

В соответствии с Бизнес-планом ответчицей получена социальная выплата для создания рабочего места старшего специалиста в сумме <данные изъяты>, а именно на заработную плату за 6 месяцев - <данные изъяты> на покупку офисной мебели для создания рабочего места старшего специалиста – <данные изъяты>, всего на общую сумму <данные изъяты>.

На указанную ставку 19.09.2010 года была трудоустроена К., которая фактически работала до 01.04.2011 года.

Из отчета по затратам усматривается, что в указанный промежуток времени К. была выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>, что в судебном заседании не оспаривалось представителем истца.

Согласно трудовому договору № от 01.04.2011 года ИП С. приняла на работу в туристическую фирму «Радуга» на должность старшего специалиста по сервису и туризму П.

Приказом (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 09.06.2011 года прекращено действие трудового договора от 01.04.2011 года № 03/10, П. уволена с занимаемой должности 09.06.2011 года.

Судом установлено, что в период времени с 01.04.2011 года по 09.06.2011 года П. была выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> а именно согласно платежным ведомостям: от 15.04.2011 года выплачено <данные изъяты>, от 29.04.2011 года – <данные изъяты>, от 13.05.2011 года – <данные изъяты>, от 31.05.2011 года – <данные изъяты>, от 09.06.2011 года – <данные изъяты>.

Приказом (распоряжение) о приеме работника на работу № от 11.07.2011 года ИП С. приняла на работу в туристическую фирму «Радуга» на должность старшего специалиста по сервису и туризму П. с 12.07.2011 года.

Приказом (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 19.09.2011 года прекращено действие трудового договора от 11.07.2011 года №, П. уволен с занимаемой должности 19.09.2011 года.

Судом установлено, что в период времени с 12.07.2011 года по 19.09.2011 года П. была выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>, а именно согласно платежным ведомостям: от 12.07.2011 года выплачено <данные изъяты>, от 12.09.2011 года – <данные изъяты>, от 19.09.2011 года – <данные изъяты>.

Таким образом, на выплату заработной платы по данной ставке ответчица израсходовала социальную выплату в сумме <данные изъяты>.

Кроме того, представленными квитанциями за июль, август, сентябрь 2011 года подтверждается оплата ответчицей пенсионных и страховых отчислений в сумме <данные изъяты>, предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о взыскании с ответчицы средств социальной выплаты в размере 29227 рублей, предоставленной для создания рабочего места старшего специалиста по сервису и туризму, поскольку названная выплата была израсходована в соответствии с договором № 1673 от 23.08.2010 года и бизнес-планом к нему, а рабочее место старшего специалиста было сохранено ответчицей в течение года.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с Бизнес-планом для создания рабочего места старшего специалиста ответчица получила социальную выплату в размере <данные изъяты>, взыскания которой, в том числе требует истец.

Между тем согласно договору заказ № ТО-08 от 12.05.2011 года и квитанции к приходному кассовому ордеру № 23 от 12.05.2011 года, ответчицей за приобретение предметов, а именно стола, стеллажа, стула, вешалки было уплачено <данные изъяты>.

Следовательно, доводы истца о необходимости возврата социальной выплаты в этой части не могут быть признаны правильными, поскольку денежные средства были потрачены на организацию рабочего места старшего специалиста. Названное рабочее место было сохранено ответчицей в течение года в соответствии с условиями заключенного сторонами договора, расходы на приобретение мебели предусматривались бизнес-планом и были необходимы для осуществления трудовой функции работниками, занимавшими должность старшего специалиста в течение года. При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования истца о возврате социальной выплаты, перечисленной С. для создания рабочего места старшего специалиста.

Рассматривая исковые требования в части возврата социальной выплаты в размере <данные изъяты>, перечисленной ответчице для создания рабочего места специалиста, суд считает названные требования справедливыми и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Бизнес-планом ответчицей получена социальная выплата для создания рабочего места специалиста в сумме <данные изъяты>, из которых на заработную плату за 4 месяца предусматривалось <данные изъяты>, на приобретение рекламного баннера – <данные изъяты>, на приобретение ноутбука – <данные изъяты>.

Судом установлено, что 19.09.2010 года специалистом был принят Щ., который фактически работал до января 2011 года.

Из отчета по затратам усматривается, что в указанный промежуток времени Щ. была выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>, что в судебном заседании не оспаривалось представителем истца.

04.02.2011 года на ставку Щ. - специалиста по сервису и туризму была принята П., которая с 01.04.2011 года переведена на должность старшего специалиста.

В период времени с 04.02.2011 года по 01.04.2011 года П. была выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>, а именно согласно платежным ведомостям: от 28.02.2011 года выплачена <данные изъяты>, от 15.03.2011 года – <данные изъяты>, от 31.03.2011 года – <данные изъяты>.

Таким образом, на выплату заработной платы работникам, занимавшим должность специалиста, ответчица израсходовала <данные изъяты>.

Кроме того, представленными квитанциями за март и февраль 2011 года подтверждается оплата ответчицей пенсионных и страховых отчислений в сумме <данные изъяты>, предусмотренных законом.

Между тем судом установлено, что названное рабочее место не было сохранено ответчиком в течение года, что является основанием для возврата социальной выплаты в сумме <данные изъяты> предоставленной для организации названного рабочего места.

Так, согласно п.3.1.3. договора 1673 от 23.08.2010 года, заключенного сторонами, социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.

Пунктом 3.1.4. договора предусмотрено, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных пунктом 3.1.2. настоящего договора, в установленные сроки; прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты; нарушения условий, предусмотренных пунктом 3.1.3. настоящего договора.

Согласно п.4, 7, 8, 13 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат на содействие самозанятости безработных граждан, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010г. № 58 с последующими изменениями в постановлении Правительства Самарской области от 23.03.2011г. № 109, социальные выплаты предоставляются единовременно получателям на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.

В целях получения социальной выплаты гражданин представляет на рассмотрение комиссии следующие документы: заявление о предоставлении социальной выплаты; бизнес-план.

Комиссия рассматривает указанные документы в течение 14 рабочих дней со дня их поступления.

По результатам оценки бизнес-плана комиссия выносит одно из следующих решений: о предоставлении социальной выплаты; об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Критерии оценки бизнес-плана устанавливаются положением о комиссии, утверждаемым департаментом.

Социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки; прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты.

Согласно п. 3, 4, 13, 14 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010г. № 58 с последующими изменениями в постановлении Правительства Самарской области от 23.03.2011г. № 109, получателями социальной выплаты в 2010 году являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, открывшие собственное дело в 2010 году и обеспечившие трудоустройство безработных граждан, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Получателями социальной выплаты в 2011 году являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, открывшие собственное дело в 2011 году и обеспечившие трудоустройство безработных граждан, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (далее - получатели).

Социальные выплаты предоставляются получателям единовременно на каждое дополнительно созданное рабочее место в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. На каждое дополнительно созданное рабочее место может быть предоставлена только одна социальная выплата.

Социальные выплаты предоставляются при следующих условиях: сохранение занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора; использование социальной выплаты на каждое дополнительно созданное рабочее место в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением выплаты заработной платы), осуществляется в течение не более трех месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя; использование социальной выплаты на каждое дополнительно созданное рабочее место в части расходов на выплату заработной платы осуществляется в течение не более 12 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на счет получателя.

В случае расторжения трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место, до истечения срока действия договора получатель: в течение 3 рабочих дней со дня расторжения трудового договора извещает ГУ ЦЗН о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место безработного гражданина; в течение 14 рабочих дней заключает с безработным гражданином, направленным ГУ ЦЗН, трудовой договор.

Социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: нецелевого ее использования (использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, пятым и шестым пункта 12 настоящего Порядка, в установленные сроки; прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты; нарушения условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

Анализ приведенных документов позволяет суду сделать вывод о том, что основной целью предоставления социальной выплаты является создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства лиц, признанных безработными, а обязательным условием предоставления такой выплаты – сохранение созданного рабочего места в течение года. Необходимо отметить, что не сохранение рабочего места в течение года является основанием для возврата социальной выплаты и обусловлено ее целевым назначением.

Иное толкование противоречило бы Порядку предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010г. № 58, и означало бы неконтролируемое и произвольное расходование бюджетных денежных средств, имеющих целевое назначение и призванных обеспечивать политику государства в сфере борьбы с безработицей, а также возможность неосновательного обогащения получателей такой выплаты.

По мнению суда, ответчица ошибочно считает, что не направление истцом работника на освободившуюся должность специалиста является основанием для освобождения ее от обязанности возвратить социальную выплату, поскольку Порядок предусматривает лишь первоочередное трудоустройство граждан по направлению Центра занятости населения, при этом не освобождая получателя выплаты от обязанности сохранить созданное рабочее место в течение года либо возвратить полученную социальную выплату.

В судебном заседании ответчица утверждала, что для создания рабочего места специалиста она приобрела баннер стоимостью <данные изъяты> и ноутбук стоимостью <данные изъяты>, в подтверждение своих доводов представив суду договор поставки товара № 26 от 13.06.2011 года и квитанцию к приходному кассовому ордеру № от 13.06.2011 года.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку в судебном заседании установлено, что с 01.04.2011 года П. была уволена с должности специалиста, а другой работник на ее место принят не был до момента окончания срока действия договора, заключенного сторонами.

По мнению суда, в отсутствие работника, исполнявшего обязанности специалиста, у ответчицы отсутствовала и необходимость в приобретении баннера и ноутбука для создания рабочего места специалиста в июне 2011 года, то есть за два месяца до окончания срока действия договора, заключенного сторонами.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает необходимым, взыскать с С. денежные средства в сумме <данные изъяты> в счет возврата социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места специалиста.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлины подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме <данные изъяты>

решил:

Исковые требования Государственного учреждения Центр занятости населения г.о. Тольятти удовлетворить частично.

Взыскать с С. в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения г.о. Тольятти социальную выплату в размере <данные изъяты>

Взыскать с С. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: