Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Р. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Р., обратившись в суд с названным иском, просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Р. вне жилое помещение в Автозаводском районе г.о. Тольятти на состав семьи два человека (Р., Р.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

В судебном заседании представитель Р. – К., действующая на основании доверенности, иск поддержала и пояснила, что Р. является матерью несовершеннолетнего Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом. С составом семьи два человека истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09.08.2011 года. Заболевание Р. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В настоящее время истица с сыном зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Р. нуждается в особом уходе, однако до настоящего времени истице и ее несовершеннолетнему сыну не предоставлено отдельное жилое помещение.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала иск Р. о предоставлении жилого помещения и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В связи с наличием у несовершеннолетнего Р. заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. № 378, Р. с составом семьи два человека с 09.08.2011 года включена в очередь на внеочередное улучшение жилья. Таким образом, требования истицы о признании ее имеющей право на внеочередное получение жилья не обосновано. Кроме того, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, так как Мэрия г.о. Тольятти обладает полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан только лишь в пределах перечисленных из областного бюджета субвенций.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ….. ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ….. иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени при­нятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмот­ренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предо­ставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателя­ми жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого по­мещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами се­мьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семья­ми, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболе­вания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющи­ми иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежаще­го на праве собственности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Р. является ребенком-инвалидом, имеет диагноз – хроническое психическое заболевание, нуждается в постоянном уходе. Инвалидность Р. установлена на срок до 20.03.2016 года, что подтверждается справкой Сер. МСЭ-2001 №.

Из справки ВК ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» г. Тольятти № 92 от 07.07.2011 года и справки о решении врачебной комиссии видно, что Р., ребенок-инвалид, имеет заболевание, которое входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заболевание попадает под действие постановления Правительства РФ № от 21.12.2004г., предоставляющего право на дополнительную жилую площадь.

Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 23.08.2011 года № 9066-р/4 и справке Управления по жилищным вопросам Мэрии г.о.Тольятти от 22.09.2011 года № 2077 Р., 1979 года рождения, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека (сын – Р., ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированы в одной комнате двухкомнатной квартиры, общей площадью 17,3 кв.м., в муниципальном жилищном комплексе №, по адресу: <адрес>, с 09.08.2011 года.

Из выписки из поквартирной карточки от 18.07.2011 года видно, что Р. и Р. зарегистрированы в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м., жилой – 21,3 кв.м. В жилом помещении зарегистрировано 4 человека.

Указанное жилое помещение предоставлено истицы на основании ордера № от 11.08.2004 года, согласно которому Р. предоставлена семейная комната в общежитии на период работы в ОАО «АВТОВАЗ», жилой площадью 12,0 кв.м.

Согласно постановлению мэра г. Тольятти № 141-1/П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истицы и ее несовершеннолетнего сына не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Р. нуждается в их улучшении.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал право Р. на улучшение жилищных условий.

Согласно справке МП «Инвентаризатор» от 19.072.2011 года Р. и Р. в реестре собственников не значатся и право приватизации в г.Тольятти не использовали.

Согласно сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 20.07.2011 года в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права Р. и Р. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.о. Тольятти Самарской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истицы не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Р. нуждается в жилой площади.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал указанное обстоятельство.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что истица Р. в установленном законом порядке признана нуждающийся в улучшении жилищных условий в связи с имеющимся у нее заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., соответственно в силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение жилья.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, поскольку обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, т.е. Мэрию городского округа Тольятти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права других лиц, состоящих в очереди с более раннего времени.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истицу жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи из двух человек по установленной законодательством норме предоставления жилья, действующей на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить вне очереди Р. жилое помещение на состав семьи два человека (Р., Р.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2011г.

Председательствующий: