РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Д. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Д., обратившись в суд с названным иском, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, периоды лечебной деятельности по охране здоровья населения с 10.07.1994 года по 07.11.1994 года - отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений №№1,2 стационара Территориального медицинского отделения № 2 г.Тольятти; со 02.11.1996 года по 26.06.1997 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Вспомогательного лечебно-диагностического подразделения стационара в Территориальном медицинском объединении № 4 г.Тольятти; с 12.07.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделения анестезиологии и реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1»; с 09.10.2002 года по 24.10.2002 года, с 03.11.2003 года по 13.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 19.05.2006 года по 30.06.2006 года – периоды нахождения в учебном отпуске в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1». Назначить Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику, то есть с 04.12.2010 года.

В судебном заседании истица Д. и ее представитель К., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали и в обоснование требований указали на то, что 04.12.2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от 17.03.2011 года Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что на дату обращения стаж истицы составил 26 лет 08 месяцев 26 дней вместо требуемого специального стажа работы – 30 лет. С указанным решением не согласны, считают, что Д. имеет соответствующий трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истице правомерно засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении спорный период работы с 10.07.1994 года по 07.11.1997 года, так как в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, считает, что Д. правомерно не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с 02.11.1996 года по 26.06.1997 года, поскольку наименования учреждения Списком не предусмотрено. Таким образом, у истицы отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Более того, период с 12.07.2001 года по 13.02.2002 года также не поледжит включению в специальный стаж, так как работа протекала на 0,5 ставки. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды, в течение которых застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с учреждением, но фактически не осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. Таким образом, правомерно истицы не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1»: с 09.10.2002 года по 24.10.2002 года, с 03.11.2003 года по 13.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 19.05.2006 года по 30.06.2006 года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ст.27 ч.1 п.20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.27 п.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002 года), в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что 17.03.2011 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 10/52 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1.20 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет. На дату обращения, то есть на 04.12.2010 года, специальный стаж истицы, по мнению ответчика, согласно Постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 года и согласно Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. составляет 26 лет 08 месяцев 26 дней.

Между тем суд считает справедливыми доводы истицы и ее представителя о необходимости включения в стаж Д. в льготном исчислении следующий период ее работы со 02.11.1996 года по 26.06.1997 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Вспомогательного лечебно-диагностического подразделения стационара в Территориальном медицинском объединении № 4 г.Тольятти.

Так, из трудовой книжки Д. видно, что в период со 02.11.1996 года по 26.06.1997 года истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Вспомогательного лечебно диагностического подразделения стационара в Территориальном медицинском объединении № 4 г.Тольятти.

Ответчиком названный период не включен в специальный стаж истицы, так как наименование учреждения Списком не предусмотрено, что нельзя признать правильным.

Из справки МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 4» от 04.10.2011 года № 179 видно, что в период со 02.11.1996 года по 26.06.1997 года истица работала в Территориальном медицинском объединении № 4 (ТМО-№ 4) г.Тольятти в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара. За период до 01.11.1999 года занимала штатную должность, с 01.11.1999 года работала полный рабочий день на 1 ставку, за период с 02.11.1996 года по 26.06.1997 года имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации.

По смыслу закона возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок.

Наличие таких обстоятельств в названный период трудовой деятельности истицы подтверждаются должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Городская клиническая больница № 1», штатными расписаниями, из которых усматривается, что истица принимала непосредственное участие в реанимационных действиях, осуществляла уход за послеоперационными больными.

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что данный период работы не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Так, при подсчете льготного стажа в той части, которая не урегулирована специальными правилами подсчета стажа, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002 года).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» действовал закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», который не ставил назначение пенсии в зависимость от ведомственной принадлежности учреждения.

В силу ст. ст. 4,15 Конституции РФ правоприменительный орган обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст. 115 ч. 1 и 3 Конституции РФ).

По мнению суда, неточное наименование работодателем должности истицы в одной из справок не может быть поставлено в вину Д., и более того, не может лишать истицу права на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

В судебном заседании истица и ее представитель просили включить в специальный трудовой стаж Д. период с 10.07.1994 года по 07.11.1994 года – отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений №№1,2 стационара Территориального медицинского отделения № 2 г.Тольятти, поскольку указанный отпуск был предоставлен на основании листа нетрудоспособности.

Так, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266, от 18.06.2007 № 381, от 26.05.2009 № 449, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и включить период работы с 10.07.1994 года по 07.11.1994 года - отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений №№1,2 стационара Территориального медицинского отделения № 2 г.Тольятти, поскольку названный спорный период является периодом временной нетрудоспособности, а не отпуском по уходу за ребенком, как ошибочно указывает ответчик.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения от 02.12.2010 года № 1/1550, выданной МУЗ г.о. Тольятти «Городская клиническая больница № 1», истица в периоды с 09.10.2002 года по 24.10.2002 года, с 03.11.2003 года по 13.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 19.05.2006 года по 30.06.2006 года находилась в учебном отпуске в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1».

Из предоставленных суду документов усматривается, что названные учебные отпуска являлись дополнительными и оплачивались работодателем, следовательно, подлежат включению в специальный стаж истицы.

В списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев), содержатся наименование структурных подразделений, а также должности в них, которые занимала истица: медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации, медицинская сестра палатная в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений.

Судом установлено, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях, и указанная деятельность подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев.

Не могут быть приняты доводы представителя ответчика о том, что в стаж истицы в льготном исчислении могут быть включены лишь периоды ее работы в течение полного года, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По мнению суда, указанный подпункт определяет порядок исчисления стажа исходя из общего количества проработанных лет, а не из условия осуществления предусмотренной Правилами деятельности непрерывно в течение года.

Таким образом, суд считает, что подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, периодов лечебной деятельности по охране здоровья населения со 02.11.1996 года по 26.06.1997 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Вспомогательного лечебно-диагностического подразделения стационара в Территориальном медицинском объединении № 4 г.Тольятти; с 10.07.1994 года по 07.11.1994 года - отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений №№1,2 стационара Территориального медицинского отделения № 2 г.Тольятти; с 09.10.2002 года по 24.10.2002 года, с 03.11.2003 года по 13.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 19.05.2006 года по 30.06.2006 года – периоды нахождения в учебном отпуске в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1».

Рассматривая исковые требования Д. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 12.07.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделения анестезиологии и реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1», а также в части признании права истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает названные требования необоснованными.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000г., засчитываются в специальных трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Приказом № 57 от 12.07.2001 года по МУЗ «Горбольница № 1» Д. принята внешним совместителем на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации с 12.07.2011 года.

Судом установлено, что работа истицы в должности медицинской сестры-анестезиста протекала не на полную ставку.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1» № 1/1274 от 14.10.2011 года, согласно которой истица выполняла обязанности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, но не выработала часы на полную ставку, а также подтверждается справкой о заработной плате за 2001, 2002г.г.

При таких обстоятельствах суд считает, что истице правомерно не был засчитан в специальный стаж период работы с 12.07.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1».

В соответствии с п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из материалов дела, Д. 04.12.2010 года обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако на момент обращения у истицы такое право не возникло, поскольку на момент обращения с заявлением, как и на момент рассмотрения гражданского дела, даже с учетом продолжения истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения с 04.12.2010 года и по дату рассмотрения дела, специальный трудовой стаж Д. составляет менее 30 лет. Следовательно, у истицы отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Д. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный трудовой стаж Д. в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, периоды лечебной деятельности по охране здоровья населения со 02.11.1996 года по 26.06.1997 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации Вспомогательного лечебно-диагностического подразделения стационара в Территориальном медицинском объединении № г.Тольятти; с 10.07.1994 года по 07.11.1994 года - отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологических отделений №№1,2 стационара Территориального медицинского отделения № 2 г.Тольятти; с 09.10.2002 года по 24.10.2002 года, с 03.11.2003 года по 13.11.2003 года, с 01.04.2004 года по 25.04.2004 года, с 19.05.2006 года по 30.06.2006 года – периоды нахождения в учебном отпуске в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1».

Отказать в удовлетворении исковых требований Д. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 12.07.2001 года по 13.02.2002 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделения анестезиологии и реанимации МУЗ г. Тольятти «Городская больница № 1», а также в удовлетворении исковых требований Д. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2011 года.

Председательствующий: