РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 ноября 2011 года Центральный районный суд г.Тольятти в составе председательствующего Серикова В.А. при секретаре Щукиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сечкиной Е.М. к Мэрии г.о. Тольятти о признании договора поручения договором займа, признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти об отказе в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», УСТАНОВИЛ: Истец, обратился в суд с соответствующим иском к Мэрии г.о. Тольятти, из которого следует, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о признании ее, с составом семьи <данные изъяты>, участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, или жилищным займам. Из оспариваемого распоряжения следует, что истцу отказано в признании участником подпрограммы ввиду того, что им не представлены все необходимые документы, а именно: не представлен договор жилищного кредита или договор займа. С указанным решением Мэрии г.о. Тольятти истица не согласна, поскольку при подаче заявления о включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» ею были представлены документы, свидетельствующие о приобретении в собственность жилого помещения с использованием заемных средств, предоставленных ОАО «Куйбышевазот», соответственно в мэрию был представлен договор, заключенный с ОАО «Куйбышевазот» от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказывая в признании истца участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», ответчик исходил из того, что представленный истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ № не является договором займа, а является договором поручения. При этом ответчик основывался только на названии договора. Между тем, вышеупомянутый договор содержит все существенные условия договора займа, и фактически направлен на предоставление истцу займа со стороны ОАО «Куйбышевазот» для приобретения жилого помещения. Факт приобретения жилого помещения на денежные средства, полученные от ОАО «Куйбышевазот» подтверждается, предоставленными документами. В судебном заедании истица, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеназванным основаниям, просила иск удовлетворить. Представитель ответчика Певзнер А.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что семья Сечкиных обратилась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии их, с составом семьи <данные изъяты>, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Согласно п. 15(1) «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 года № 575, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011 года, молодая семья подает в орган местного самоуправления пакет документов, в который должен входить копия кредитного договора (договора займа), заключенного с 01.01.2006 года по 31.12.2010 года включительно, а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Истцом представлен пакет документов, в котором отсутствует копия кредитного договора (договора займа). Представленный истцом договор № от ДД.ММ.ГГГГ является договором поручения, а не договором займа. Договора поручения и займа имеют различную правовую природу и порождают различные правовые последствия для сторон. Оснований для признания договора поручения договором займа, как того требует истец, не имеется. В связи с вышеизложенным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Третье лицо- Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области письменно возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям аналогичным доводам ответчика, просило рассмотреть дело без участия своего представителя. Третье лицо- ОАО «Куйбышевазот» в письменном отзыве на исковое заявление с доводами истца согласилось, указав, что заключенный с истцом договор направлен на предоставление истцу займа с целью приобретения жилого помещения, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Третье лицо- Сечкин А.О. в ходе судебного заседания, согласился с заявленными истцом требованиями, по основаниям, указанными истцом. Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Пунктами 6-8 Правил установлено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно пункта 15 (1) Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство); д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно; е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта; ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что Сечкина Е.М., с составом семьи <данные изъяты>, на основании постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших получить субсидию в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. 09.08.2011 года Сечкина Е.М. обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении ее и членов ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с представлением не всех документов, предусмотренных Правилами. Как установлено судом основанием для отказа в признании истца и членов его семьи участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы послужило то основание, что истцом не был представлен кредитный договор (или договор займа), заключенный в целях приобретения жилого помещения. При этом, представленный истцом вместе с заявлением договор № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик во внимание не принимает, полагая, что данный договор не является договором займа. Иных оснований для отказа истцу и членам его семьи в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не имеется, что не оспаривалось ответчиком. Истица и члены ее семьи удовлетворяют требованиям, предъявляемым к лицам, которые могут быть признаны участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», что подтверждается представленными суду документами и не оспаривалось ответчиком. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Куйбышевазот», с одной стороны и Сечкиной Е.М., Сечкиным А.О., с другой стороны был заключен договор №. Данный договор назван сторонами договором поручения. Из текста договора явствует, что ОАО «Куйбышевазот» берет на себя обязательства от имени Сечкиных и за их счет подобрать, оплатить 2-х комнатную квартиру (п. 1.1. договора). Условиями договора предусмотрено, что Сечкины обязуются внести в кассу ОАО «Куйбышевазот» денежную сумму не менее 113 900 рублей единовременно, в дальнейшем вносить в кассу предприятия по 21500 рублей ежемесячно (п. 2.1.2 договора с учетом дополнительного соглашения). Также условиями договора определено, что ОАО «Куйбышевазот» производит оплату квартиры за счет средств Сечкиных, внесенных ими в соответствии с 2.1.2 договора, а также за счет собственных средств, которые в последующем возвращаются Сечкиными ОАО «Куйбышевазот» в соответствии с условиями договора и Положением о рассрочке платежа за квартиру, которое является неотъемлемой частью договора (п. 2.1.3 договора). Положением об оказании помощи в приобретении жилья работникам ЗАО «Куйбышевазот», являющимся неотъемлемой частью договора № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено приобретение жилья для работников предприятия частично за счет средств предприятия, с последующим возмещением предоставленных денежных средств работниками предприятию. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Куйбышевазот» и Сечкиными было подписано дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен график погашения задолженности Сечкиными перед ОАО «Куйбышевазот» по данному договору, которое предусматривает погашение задолженности за предоставленные денежные средства на приобретение жилья до 2017 года. Таким образом, представленный истцом в Мэрию г.о. Тольятти одновременно с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, договор от ДД.ММ.ГГГГ № содержит одновременно условия и договора поручения и договора займа, т.е. является смешанным договором ( ч. 3 ст. 421 ГК РФ). Судом также установлено, что Сечкиными с использованием заемных средств, предоставленных ОАО «Куйбышевазот» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по договору купли-продажи было приобретено жилое помещение в общую долевую собственность, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, договором купли-продажи квартиры, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ОАО «Куйбышевазот» денежных средств продавцам квартиры, договором залога квартиры, актом сверки расчетов, из которого следует, что сумма займа, предоставленного ОАО «Куйбышевазот» Сечкиным, составляет 2572 740 рублей. Задолженность по договору займа на момент рассмотрения дела в суде не погашена и составляет 1600540 рублей. При указанных обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования о признании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении истца и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы обоснованными, и подлежащими удовлетворению. Требования истца о признании договора поручения № от ДД.ММ.ГГГГ договором займа удовлетворению не подлежат, поскольку как уже было указано выше, данный договор является смешанным договором, в том числе содержащим и условия договора займа в силу закона, и для признания его таковым решения суда не требуется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Сечкиной Е.М. удовлетворить частично. Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Сечкиной Е.М. и членов ее семьи участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы незаконным. Обязать Мэрию г.о. Тольятти включить Сечкину Е.М., с составом семьи <данные изъяты>, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с момента подачи заявления. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2011 года. Председательствующий: