Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Малькиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Марочкиной ФИО9 в интересах Марочкина ФИО48 к Мэрии городского округа Тольятти о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Марочкина ФИО10 действующая в интересах недееспособного Марочкина ФИО11., обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что ее сын Марочкин ФИО12 является инвалидом с детства по психическому заболеванию, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Имеющееся у Марочкина ФИО13. заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилую площадь, по мнению Марочкиной ФИО14 является основанием для предоставления их семье из четырех человек во внеочередном порядке жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, пояснив, что её сын Марочкин ФИО15 имеет психическое заболевание. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан недееспособным. Марочкин ФИО16 с составом семьи 1 человек, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку является инвалидом второй группы и его заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время Марочкин ФИО17 проживает в квартире по адресу: <адрес> Марочкин ФИО18. нуждается в особом уходе, однако до настоящего времени Марочкину ФИО19. не предоставлено жилое помещение. Просит обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Марочкину ФИО20 жилое помещение на состав семьи из одного человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Представитель ответчика Мэрии городского округа Тольятти ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно жилищного законодательства жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в целях последующего предоставления жилого помещения на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Основанием для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является заявление гражданина о принятии его на учет. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право этого гражданина состоять на указанном учете. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Законодательство устанавливает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно лишь при условии, если граждане в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий является только Марочкин ФИО21 с составом семьи один человек. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Марочкина ФИО22 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заболевание Марочкина ФИО23 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, он включен в очередь на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Марочкина С.К., Марочкин ФИО26 Марочкина ФИО27 в мэрию г.о. Тольятти не обращались. Таким образом, в установленном законом порядке они не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставить Марочкину ФИО25 жилое помещение мэрия г.о. Тольятти не может, поскольку свободного жилья не имеется. В соответствии с действующим жилищным законодательством порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. <адрес> «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» на орган местного самоуправления возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях граждан раздельно по каждой из категорий. Кроме того, ст. 2 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия <адрес> в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>, так как мэрия г.о. Тольятти обладает полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан только лишь пределах перечисленных из областного бюджета субвенций. При указанных обстоятельствах просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся:… ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

ч.1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляет по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодеком РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В ходе разрешения спора судом установлено, что Марочкин ФИО28, 1977 года рождения, является инвалидом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Марочкину ФИО29. инвалидность ему установлена бессрочно. Согласно справкам КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» у Марочкина ФИО30 имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Установлено также, что Марочкин ФИО31 согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заболевание Марочкина ФИО32 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он включен в очередь на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, что по существу не оспаривается представителем ответчика, однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Марочкин ФИО33., проживающий по адресу: <адрес> признан недееспособным.

Распоряжением заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р над недееспособным Марочкиным ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека и его опекуном назначена Марочкина ФИО35

Согласно выписке из поквартирной карточки ФИО2 зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 28.4 кв.м, общей площадью 42.5 кв.м. Кроме него в указанной квартире значатся зарегистрированными: Марочкина ФИО36., Марочкин ФИО37., Марочкина ФИО38

Согласно справке МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ Марочкин ФИО39 в реестре собственников не значится и право приватизации в <адрес> не использовал.

Таким образом Марочкин ФИО40. в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, в связи с его заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное получение жилья.

Представитель ответчика по существу не оспаривает право Марочкина ФИО41. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что обязанность по обеспечению Марочкина ФИО42 жилым помещением лежит на Правительстве Самарской области. Суд не может согласиться с данными доводами ответчика, поскольку они не имеют под собой правового обоснования.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.п. 2-4 ч.2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями, соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в той части, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с приведенными положениями Законов Самарской области, поскольку указанные законы не подменяют собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую Юридическую силу, и направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Доводы представителя ответчика о том, что орган местного самоуправления лишь ведет учет нуждающихся граждан и обеспечивает жильем малоимущих, в связи с чем Марочкин ФИО43 должен быть обеспечен жильем за счет субвенций, выделенных из бюджета области, суд считает несостоятельными, поскольку противоречат ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой Марочкин ФИО44 вправе претендовать на жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, обязанность предоставления которого возложена на органы местного самоуправления.

Кроме того, наличие тяжелой формы хронического заболевания, дающего право требовать жилье в рамках ч.2 ст. 57 ЖК РФ, предполагает существенные физические недостатки (в данном случае Марочкин ФИО45 страдает хронической формой психического расстройства), которые могут сделать невозможным приобретение площади посредством денежных операций. С целью упрощения порядка реализации жилищного права законодатель и предусмотрел норму прямого действия, предусматривающую право гражданина занять жилое помещение, заключив договор социального найма.

Принятые на себя обязательства Правительства Самарской области по обеспечению отдельной категории граждан жильем, не идут в разрез с нормами жилищного законодательства и при согласии льготника могут стать источником приобретения жилого помещения. В этом случае предоставление субсидии (субвенции) станет законным основанием для снятия льготника с учета в качестве нуждающегося в соответствии с ч.1 ст. 56 ЖК РФ. О самостоятельном действии Закона субъекта РФ говорит также то обстоятельство, что перечень льготников, имеющих право на получение жилья, значительно шире предусмотренного ЖК РФ. При этом действие данного Закона не может ухудшать положение граждан, предусмотренное Федеральным законом и умолять их права.

Суд не может согласиться и с доводами представителя ответчика о том, что правом на приобретение жилья пользуются лишь малоимущие граждане, поскольку они обеспечиваются жильем по общим правилам в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, а для вне очередников же достаточно доказать нуждаемость и наличие одного из условий, предусмотренных ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэрия г. Тольятти, а также администрации районов в пределах их полномочий или уполномоченными ими лицами. К полномочиям мэрии г. Тольятти относится управление и распоряжение муниципальной собственностью. Тем самым, мэрия г. Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти.

Данные положения закреплены и в Уставе г. Тольятти (принят Постановлением Тольяттинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.3 п.1 ст. 7 Устава г.о. Тольятти владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно положения п.1 ст. 35 Устава г.о. Тольятти мэрия городского округа (администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с положением ст. 37 Устава г.о. Тольятти, согласно которой к компетенции мэрии относится: исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Думы и постановлениями и распоряжениями мэра (п.1 пп.1) и управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенной Думой (п.1 пп.8).

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Марочкина ФИО46. жилым помещением должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Марочкину ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи один человек жилое помещение в г. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.