Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.

при секретаре Колесниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Саймуковой Е.Ю. к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилья.

В судебном заседании представитель истца Лыскова Н.В., действующая по доверенности, исковые требования уточнила, пояснив, что семья истца состоит из двух человек (истец, и ее несовершеннолетняя дочь). Дочь истца <данные изъяты> года рождения, является инвалидом детства, страдает <данные изъяты> заболеванием, указанным в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке. Истец с дочерью за регистрированы в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности и где помимо них зарегистрированы и проживают еще три человека (мать истца и брат истца). Совместное проживание истца с дочерью с остальными родственниками невозможно, в связи с чем, истец с дочерью вынуждены проживать на съемной квартире. Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от 17 октября 2011 года истец с составом 2 человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поставлена в очередь на получение жилья как семья, имеющая ребенка инвалида. Вместе с тем, указанным распоряжением истцу отказано в постановке на учет нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий, на том основании, что в квартире зарегистрированы четыре человека, являющиеся членами одной семьи. Считает данный отказ незаконным, поскольку семья истца имеет право на получение жилья вне очереди на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Просит обязать ответчика предоставить семье истца во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи два человека по установленным законодательством нормам предоставления жилой площади, действующим на момент предоставления жилья с учетом имеющейся в собственности жилой площади.

Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти Каштанова И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на льготных основаниях, как семья, имеющая ребенка инвалида. Вместе с тем, считает, что оснований для постановки истца на учет нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ не имеется, поскольку согласно положений п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ для постановки на учет по указанному основанию необходимо наличие нескольких условий: чтобы в квартире проживало несколько семей, в составе одной из них имелся больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, проживание с этим больным в одной квартире невозможно, у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма. Согласно выписке из поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает одна семья, в связи с чем, оснований для постановки на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ у истца недостаточно. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что истец имеет дочь <данные изъяты> года рождения, которая является инвалидом детства, страдает хронической формой заболевания, входящим в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, что подтверждается справкой об инвалидности, справкой ВК.

Также судом установлено, что истец с составом семьи 2 человека с 20 сентября 2011 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поставлена в очередь на получение жилья как семья, имеющая ребенка инвалида, что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г. Тольятти.

Представитель ответчика не оспаривает, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, и имеет ребенка инвалида, страдающего психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, однако считает, что оснований для постановки на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ у истца недостаточно, поскольку отсутствует одно из условий, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и необходимых для постановки на учет по указанному основанию, а именно, необходимо, чтобы в квартире проживало несколько семей, тогда как в квартире, где зарегистрирована истец с дочерью проживает одна семья.

Указанные доводы представителя ответчика суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют под собой правового обоснования.

Из материалов дела видно, что истец с дочерью зарегистрированы в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

Согласно выписке из поквартирной карточки помимо истца с дочерью по указанному адресу зарегистрированы и проживают еще два человека - мать истца и брат истца.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, в одной квартире проживают мать истца, которой дочь истца приходится внучкой, брат истца, которому дочь истца приходится племянницей, в связи с чем, суд считает, что проживающие в данной квартире граждане приходятся друг другу родственниками, однако они не являются членами одной семьи, поскольку братья, сестры, дяди, племянники и внуки не отнесены законом к понятию членов одной семьи.

Кроме того, для признания других родственников членами одной семьи необходимо их вселение в качестве членов семьи и ведение совместного хозяйства.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца следует, что из-за невозможности совместного проживания истец с дочерью вынуждена проживать на съемной квартире.

Указанные пояснения представителя истца подтверждаются договором найма жилого помещения, согласно которому истец с дочерью снимают комнату площадью 17 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 22 сентября 2011 года специалистами мэрии г.о. Тольятти установлен факт проживания истца с дочерью на съемной квартире.

Изложенное подтверждает, что семья истца состоит из двух человек, проживает отдельно от других родственников, ввиду невозможности совместного проживания в одной квартире.

Статья 51 ЖК РФ предусматривает четыре основания для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в случае отсутствия жилого помещения, обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, непригодности жилого помещения для проживания и четвертое основание – признание нуждающимися независимо от наличия трех предыдущих оснований, но при условии, при котором в жилом помещении (которое может и превышать установленные учетные нормы) проживает несколько семей, и в одной из этих семей имеется инвалид.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и согласно п. 3 к ним относятся не граждане, указанные в п. 4 ст. 51 ЖК РФ, а граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, для получения жилья во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ достаточно наличия любого из оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ для признания нуждающимся улучшении жилищных условий и наличия тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, независимо от наличия других условий указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

При этом, для предоставления жилья во внеочередном порядке не требуется и дополнительной постановки на учет для граждан уже признанных нуждающимися и поставленных на учет.

Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 17 октября 2011 года истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи два человека на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Представителем ответчика не оспаривается, что семья истца поставлена в очередь на получение жилья как семья, имеющая ребенка инвалида и дочь истца является инвалидом детства, страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием, указанным в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, т.е. страдает заболеванием, указанным в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Наличие других внеочередников, также не имеет правового значения, поскольку право истца не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц, кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Учитывая, что истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она вправе претендовать на получение жилья с учетом имеющейся жилой площади.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения в г. Тольятти устанавливается в соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и Постановлением мэра г. Тольятти «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда …».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать мэрию городского округа Тольятти обеспечить истца вне очереди жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности истца жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 192-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Саймуковой <данные изъяты> жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней.

Решение изготовлено в окончательном виде 28 ноября 2011 года.

Председательствующий: