Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черкуновой Л.В.,

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску мэрии г.о. Тольятти к Маркелову И.Б. о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Мэрия г.о. Тольятти обратилась в суд с указанным иском к Маркелову И.Б. об обязании за свой счет снести самовольную постройку – нежилое здание административного назначения литер А с пристроями литеры А1, А2, А3, А4, общей площадью 1299,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Рассказчикова А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что решением Центрального районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № Маркелову И.Б. отказано в признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание административного назначения литер А с пристроями лит.А1, А2, A3, А4, общей площадью 1299,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Учитывая, что указанное нежилое здание возведено ответчиком без разрешения на строительство и эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию, имеет место прямое нарушение прав органов местного самоуправления городского округа Тольятти по решению вопросов местного значения и мэрия городского округа Тольятти имеет право обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Более того, представитель мэрии г.о. Тольятти считает, что объект построен без соблюдения установленных требований, в связи с чем является угрозой для жизни и здоровья людей, которые в нем работают.

Представитель ответчика – Воротынская О.Л., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Суду пояснила, что указанный объект недвижимого имущества создан на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве частной собственности. Истцом не представлены доказательства того, что данное строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Мэрия г.о. Тольятти является ненадлежащим истцом по делу, поскольку строением права истца не затрагиваются. Кроме того, застройщиком данного объекта являлся ООО «ТГК», следовательно, общество должно являться ответчиком по данному делу. Просит в иске отказать.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ООО «ТГК». Представитель третьего лица – Свешников Г.И., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что объект недвижимости фактически принадлежит третьему лицу. Ответчик является одним из учредителей ООО «ТГК». На вопросы дополнил, что здание не было введено в эксплуатацию, поскольку мэрией г.о. Тольятти не были оформлены права на земельный участок в целом, в связи с чем Маркелову И.Б. пришлось приобрести земельный участок под административным зданием в свою собственность. Данная мера была вынужденной с намерением спасти финансовые вложения в строительство.

Выслушав пояснения сторон, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 3).

Судом установлено, что Маркелову И.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 10329,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный р-н, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи земельного участка №/к от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>). Из кадастровой выписки также следует, что разрешенное использование земельного участка площадью 10329+/-2000 кв.м. городское кладбище – под ритуальные и обслуживающие учреждения, принадлежит на праве собственности Маркелову И.Б. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с решением Центрального суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № Маркелову И.Б. отказано в признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание административного назначения литер А с пристроями лит. А1, А2, A3, А4, общей площадью 1299,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>., что подтверждается копией указанного решения.

Представитель мэрии г.о. Тольятти просит суд принять решение о сносе самовольной постройки, поскольку считает здание возведено ответчиком без разрешения на строительство и эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию, чем нарушаются права истца.

Суд не может принять во внимание доводы представителя истца по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Между тем, судом установлено, что мэрия г.о. Тольятти собственником земельного участка не является, не владеет участком на ином виде права. Мэрии г.о. Тольятти также не предоставлено право предъявления указанного иска в интересах третьих лиц.

Доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что право заявлять указанный иск основано на Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории г.о. Тольятти, утвержденном Постановлением мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, суд во внимание не принимает, поскольку право осуществлять контроль, не может являться безусловным основанием для постановки вопроса о сносе недвижимого имущества. Право заявить данные требования неразрывно связано с обязанностью доказать, что данное строение нарушает интересы лица, обратившегося в суд. Таких доказательств мэрией представлено не было.

Из свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок следует, что указанный земельный участок, категория земель, имеет разрешенное использование – под ритуальные и обслуживающие учреждения.

Суду представлено письмо Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого видно, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Думы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в границах территориальной зоны специального назначения С-1 – кладбища и мемориальные парки. Здание административно - бытового назначения, в состав помещений которого, согласно экспликации предоставленного технического паспорта с инвентарным № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входят помещения ритуального обслуживания, относится к основным разрешенным видам использования объектов капитального строительства регламента зоны С-1. Указанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности ответчику.

Сторонами не оспаривается, что земельный участок, принадлежащий ответчику, граничит с территорией городского кладбища и указанное здание возведено с целью оказания ритуальных услуг. Таким образом, оснований полагать, что ответчиком нарушено разрешенное использование земельного участка, не имеется.

Доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что здание создает угрозу для жизни и здоровья людей, которые в нем работают, суд во внимание не принимает, поскольку мэрия не уполномочена представлять интересы работников предприятия. Более того, как пояснил в судебном заседании представитель ООО «ТГК», здание не эксплуатируется ввиду отсутствия прав на него, в некоторых помещениях ведутся отделочные работы. В процессе эксплуатации находится только территория городского кладбища (порядка 15000 захоронений), при этом люди обращаются в диспетчерскую, которая находится на земельном участке отдельно от спорного объекта. Доказательства, подтверждающие эксплуатацию задания, наличие угрозы, нарушение прав иных лиц мэрия предоставлять отказалась.

Таким образом суд считает, что возведенным строением права мэрии г.о. Тольятти не нарушаются, в связи с чем иск удовлетворен быть не может.

Кроме указанных доводов, суд также исходил из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» предоставлено право на проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию <адрес> г. Тольятти в установленных границах земельного участка площадью 100 Га (кадастровый участок №), расположенного северо-восточнее <адрес> на условиях инвестиционного договора с муниципальным образованием <адрес>.

Из разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ инспекции государственного архитектурно-строительного надзора РФ следует, что НУ «ТГК» разрешено выполнение строительно-монтажных работ двухэтажного административного здания комплекса похоронного обслуживания, расположенного по адресу <адрес>.

В материалы гражданского дела представлен рабочий проект объекта «Городское кладбище. Административное здание», заказчиком указанного проекта является Негосударственное учреждение по оказанию ритуальных услуг «ТГК».

Из инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между мэрией <адрес> (далее Город), в лице мэра города ФИО6 и НУ «ТГК» (далее Инвестор), в лице директора ФИО7, видно, что предметом договора является предоставление городом инвестору права на проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию объекта инвестиционной деятельности – комплекс похоронного назначения (места погребения) <адрес> в установленных границах земельного участка 100 Га (кадастровый участок №), расположенного по выше указанному адресу, и принятия на себя обязательства за счет собственных и привлеченных средств осуществить инвестиционную деятельность по проектированию, строительству Объекта и его дальнейшую эксплуатацию в качестве пользователя на условиях, предусмотренных настоящим договором. При этом Город принял на себя обязательства предоставить необходимые правоустанавливающие документы и материалы для проведения работ; оказать полное содействие в оформлении разрешительной документации; своевременно принимать нормативные и иные акты, необходимые для реализации проекта; принять объект в муниципальную собственность.

Суду представлена копия архитектурно-планировочного задания на проектирование объекта № – <данные изъяты>, утвержденного заместителем мэра. Основанием для выдачи указанного задания послужило Постановление мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. Застройщиком являлось НУ «ТГК».

Суду представлены учредительные документы ООО «ТГК», а также выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ООО «ТГК» образовалось при создании путем реорганизации в форме преобразования. Предшественником указанного общества является Негосударственное учреждение по оказанию ритуальных услуг «ТГК» (НУ «ТГК»). Учредителями созданного общества (ООО «ТГК») являются Маркелов И.Б. и Свешников Г.И. Из копии приказа ООО «ТГК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Маркелов И.Б. приступил к исполнению обязанностей директора общества с ДД.ММ.ГГГГ. Из Устава общества также следует, что одним из видов деятельности 3-го лица является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

В материалах дела имеется справка ООО «ТГК», из которой следует, что обществом были сделаны капитальные вложения на Тольяттинском городском кладбище на общую сумму 35882921 рублей.

В настоящее время, в целях сдачи объекта в эксплуатацию в мэрию г.о. Тольятти направлено заявление директора ООО «ТГК» от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке градостроительного плана земельного участка.

Из пояснений представителя 3-го лица следует, что объект был возведен на средства НУ «ТГК», как предусмотрено договором, и в сроки, установленные разрешением на строительство. Причиной, по которой объект не был сдан застройщиком в эксплуатацию, является отсутствие законных прав мэрии г.о. Тольятти на земельный участок, предоставленный под городское кладбище. Поскольку здание было построено за счет юридического лица, учредителем которого является ответчик, в целях сохранения вложенных средств ответчик принял решение выкупить у ОАО «Нива» (ранее СХЗАО «Россия») часть земельного участка площадью 10329 кв.м., расположенного непосредственно под строением. Оставшийся участок принадлежит на праве собственности ОАО «Нива». Обращение в суд с иском Маркелова И.Б. связано с владением им на праве собственности земельным участком.

Указанные обстоятельства подкреплены судебными актами.

Суду представлена копия решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что прокурор Самарской области обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти, НУ «ТГК», ЗАО «Россия» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок. Суду, кроме указанных выше, были предоставлены документы, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра г.о. Тольятти № был зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного новым строительством городского кладбища 1 очереди 2 пускового комплекса на основании принятого акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра г.о. Тольятти № Негосударственному учреждению по оказанию ритуальных услуг «ТГК» разрешено проводить захоронения на городском кладбище, расположенном по вышеуказанному адресу. Суд пришел к выводу о ничтожности инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между мэрией г.о. Тольятти и НУ «ТГК», а также договора № безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Россия», НУ «ТГК» и мэрией г.о. Тольятти. В признании недействительным инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору было отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Как следует из текста указанного решения законным собственником земельного участка, отведенного под городское кладбище (100 га), является ЗАО «Россия», обе сделки являются ничтожными и направлены на использование земельного участка на цели, не связанные с ведением сельскохозяйственного производства.

Постановлением Федерального Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным бездействие мэрии г.о. Тольятти, выразившееся в несовершении действий по изъятию у ОАО «Нива» путем выкупа в муниципальную собственность земельного участка площадью 588301 кв.м. по адресу: <адрес>. На мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность издать постановление об изъятии у ЗАО «Нива» в муниципальную собственность вышеназванного земельного участка. Направить в адрес ЗАО «Нива» проект договора о приобретении мэрией г.о. Тольятти вышеназванного земельного участка. Из пояснений сторон следует, что указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Принятое Центральным районным судом решение об отказе Маркелову И.Б. в иске о признании права собственности на нежилое административное здание, не может являться основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, поскольку заявленные требования затрагивают интересы иных лиц, не участвовавших в рассмотрении спора о правах.

Из представленных в данном судебном разбирательстве документов следует, что застройщиком здания являлось НУ «ТДК», на основании заключенного с мэрией г.о. Тольятти договора и выданных мэрией г.о. Тольятти документов на строительство. Маркелов И.Б., как директор ООО «ТДК», до настоящего времени предпринимает меры к оформлению здания, о чем свидетельствуют обращения, направленные в мэрию г.о. Тольятти. В судебном заседании представитель ООО «ТДК» пояснил, что Общество готово до настоящего времени исполнить инвестиционный договор, заключенный с мэрией, передать в собственность мэрии здание. Интересы Маркелова И.Б. с интересами ООО «ТДК» совпадают. Общество намерено отстаивать свои права на данный объект в арбитражном суде.

Суду представлена копия письма директора ООО «ТГК» Маркелова И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра г.о. Тольятти, в котором Маркелов И.Б. просит мэра г.о. Тольятти исполнить со своей стороны обязательства по инвестиционному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ТГК» и мэрией г.о. Тольятти в части обязанности мэрии г.о. Тольятти предоставить ООО «ТГК» земельный участок для строительства и эксплуатации Тольяттинского городского кладбища. Обязательства по указанному договору ООО «ТГК» полностью выполнило и продолжает выполнять. Имеются обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые остались без ответа.

Доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что застройщиком является Маркелов И.Б., что следует из материалов гражданского дела №, не могут быть приняты во внимание по рассматриваемому делу, поскольку решение судом принималось без учета представленных доказательств.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что завершению процедуры оформления прав на объект недвижимости препятствовало отсутствие прав мэрии г.о. Тольятти на земельный участок, что в результате привело к передаче части участка, отведенного под городское кладбище, в частную собственность. Территория кладбища является объектом спора между мэрией и ООО «Нива» до настоящего времени, поскольку стороны не могут договориться о выкупной цене.

Из копии письма ОАО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ТГК» Маркелова В.В. следует, что ОАО «Нива» предлагает ООО «ТГК» приобрести в собственность земельный участок площадью 588 301 кв.м (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий ОАО «Нива» на праве собственности путем заключения договора купли-продажи между ООО «ТГК» и ОАО «Нива».

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что на городском кладбище производятся захоронения, здание возведено в целях оказания ритуальных услуг, строительство согласовывалось и производилось с разрешения мэрии г.о. Тольятти, заявленные истцом требования, по мнению суда, не отвечают интересам жителей г.о. Тольятти.

Удовлетворение заявленных истцом требований также сделает невозможной реализацию ООО «ТДК» своих прав по обращению в суд за судебной защитой.

Руководствуясь ст. ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований мэрии г.о. Тольятти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней.

Председательствующий: