Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Черкуновой Л.В.,

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти, действующего в интересах Смирнова А.С., к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Смирнову А.С. жилое помещение по договору социального найма, по тем основаниям, что Смирнов А.С. является лицом, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Мать Смирнова А.С. лишена родительских прав в отношении сына, отец Смирнова А.С. записан со слов матери. Закрепленного жилья Смирнов А.С. не имеет. В настоящее время Смирнов А.С. временно проживает по адресу: <адрес>, нигде не учится. Согласно выписке из распоряжения мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти Разумова Е.В., истец Смирнов А.С. исковые требования поддержали в полном объеме. На вопросы суда Смирнов А.С. дополнил, что в настоящее время проживает в общежитии, где ему предоставлено койко-место. Комната составляет примерно 16-17 кв. м. Ордер на указанное жилое помещение ему выдавали, кроме того, он подписывал какой-то договор, но какой именно он не знает. Указанные документы хранятся в Администрации Автозаводского района г. Тольятти. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако регистрацию по указанному адресу он покупал, в указанной квартире он никогда не проживал. Представитель истца в порядке дополнения пояснила, что по сообщению жилищного отдела Автозаводского района г. Тольятти Смирнову А.С. жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Представитель мэрии городского округа Тольятти Каштанова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Считает, что на мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мэрия г.о. Тольятти, являясь органом местного самоуправления, предоставляет жилые помещения лицам, из указанной категории, в пределах субвенций, поступивших из областного бюджета на осуществление переданных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. В удовлетворении иска просила отказать. На вопросы дополнила, что сведениями о том, что Смирнову А.С. предоставлено общежитие она не располагает. В учетном деле Смирнова А.С. отсутствуют документы, свидетельствующие, что Смирнов А.С. обеспечен жильем по договору социального найма.

Представитель Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что Смирнов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, что следует из копий решений суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына Смирнова <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением администрации Автозаводского района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Смирновым А.С. учреждена опека, опекуном назначена ФИО8

Из копии свидетельства о смерти видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла.

В соответствии со справкой МОУ СОШ № г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. обучался в указанном учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (с 1 по 9 класс).

Из копии справки ГОУ СПО Тольяттинского машиностроительного техникума г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Смирнов А.С. обучался в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии автомеханик. Смирнову А.С. присвоена профессия станочник (3 разряда). По окончании выдан диплом №.

Из копии военного билета № следует, что Смирнов А.С. прошел военную службу.

Справкой ГУ Центр занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в службе занятости Смирнов А.С. на учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не состоял, пособие по безработице не получал.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Автозаводского района г. Тольятти подтверждается, что Смирнов А.С. закрепленного жилья не имеет.

Справкой Центрального суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 в родительских правах в отношении сына Смирнова А.С. не восстанавливались.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания подтверждается, что Смирнов С.А. значился зарегистрированным по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ МП «Инвентаризатор», уведомлений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ видно, что Смирнов А.С. в реестре собственников не значится.

Из копии выписки из распоряжения мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Смирнов А.С., в составе семьи 1 человек, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика не оспаривает право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Между тем полагает, что на мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мэрия г.о. Тольятти, являясь органом местного самоуправления, предоставляет жилые помещения лицам, из указанной категории, в пределах субвенций, поступивших из областного бюджета на осуществление переданных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. № 152 «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительском Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Таким образом, и на федеральном уровне, и на уровне субъекта РФ обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления. При этом у льготников есть право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение субвенции (социальной выплаты). Суд не может согласиться с доводами мэрии г. Тольятти в той части, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с приведенными положениями Законов Самарской области, поскольку указанные законы не подменяют собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлены на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Принятые на себя обязательства Правительством Самарской области по обеспечению отдельной категории граждан жильем, не идут в разрез с нормами жилищного законодательства и при согласии льготника могут стать источником приобретения жилого помещения. В этом случае предоставление социальной выплаты станет законным основанием для снятия льготника с учета в качестве нуждающегося в соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Смирнова А.С. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск прокурора Автозаводского района г.Тольятти удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Смирнову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма составом семьи один человек в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий: