РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 января 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Остапенко Н.Е. к мэрии городского округа г. Тольятти о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, установил: Истица обратилась с иском к мэрии городского округа г. Тольятти о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии. В исковом заявлении истица указала, что является собственником указанных жилых помещений, в целях повышения их комфортности произвела перепланировку квартир, которая не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не противоречит санитарным, техническим, пожарным, строительным нормам. В согласовании перепланировки ей было отказано на основании Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/9 «Об отказе в согласовании объединения, переустройства и перепланировки жилых помещений по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что предложенная проектом перепланировка ведет к разрушению несущих конструкций. С распоряжением она не согласна, поскольку проект, на основании которого выполнена перепланировка квартир, разработан специалистами ОАО «Гипрогор», имеющими право на ведение проектных строительных работ, и из проекта видно, что в результате перепланировки разрушения несущих конструкций здания не будет. В судебном заседании истица, представитель истицы Урусов B.C. исковые требования поддержали полностью. Суду пояснили, что в связи с отказом мэрии г.о. Тольятти в согласовании перепланировки жилого помещения, истица повторно обратилась в ОАО «Гипрогор» для устранения нарушений, имеющихся в первоначальном проекте. Не оспаривают, что в жилом помещении отсутствуют балконная дверь и окно. Пол лоджии не утеплен, под покрытием на полу установлена инфракрасная плита размером 0, 3 мм. Эта плита представляет собой сетку, закрепленную под ламинатом, и работает от электричества. Истица считает, что ей незаконно отказали в согласовании перепланировки, поскольку перепланировка выполнена в соответствии с рабочим проектом, что также было установлено заключением ГУП «ЦСЛ г.Тольятти», техническое состояние несущих и ограждающих конструкций стен после перепланировки и перекрытий в пределах этажа находится в работоспособном состоянии, несущие конструкции здания не затронуты и не ухудшены, отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие их прочность и надежность. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Гладкова Е.В., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что при проведении перепланировки истицей осуществлено объединение квартир путем устройства открытого проема в несущей стеновой панели по оси 6, что подтверждается заключением ГУП «Центральная строительная лаборатория <адрес>». В <адрес> разобраны все перегородки, устроены новые, в <адрес> разобрана часть несущих перегородок. Перепланировка и переустройство спорного жилого помещения произведены истицей без предварительного согласования с органом местного самоуправления. В результате объединения квартир № и № площадь объекта капитального строительства изменена и создан новый объект, общей площадью 112,5 кв.м, что в данном случае является реконструкцией. В удовлетворении иска просила отказать. Третье лицо ОАО «Гипрогор» о дне слушания дела извещен, представитель не явился. Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Государственная жилищная инспекция Самарской области, представитель которой в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, из которого видно, что в ходе визуального обследования технического состояния квартир № установлены несоответствия состояния помещений проекту: произведен демонтаж оконных и дверных блоков в детской спальне и столовой, остекление лоджий и балкона. Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии со ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежат <адрес> №, расположенные по <адрес>, что подтверждается копиями Свидетельств о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Истица решила объединить указанные квартиры в одну, переустроить и перепланировать их, в связи с этим ОАО «Гипрогор» был разработан рабочий проект объединения, перепланировки и переустройства квартиры. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/9 Остапенко Н.Е. было отказано в согласовании объединения, переустройства и перепланировки жилых помещений, в связи с тем, что предложенная проектом перепланировка ведет к разрушению несущих конструкций. Истица просит сохранить принадлежащие ей жилые помещения в перепланированном виде, поскольку перепланировка была проведена в соответствии с рабочим проектом, функциональное назначение лоджии не изменилось, пол лоджии не утеплен, так как под ним проложена инфракрасная плита, которая работает от электричества. В первоначальный рабочий проект ОАО «Гипрогор» были внесены изменения, и в настоящее время он соответствует требованиям законодательства и выполненным работам. В подтверждение этого довода истица представила рабочий проект ОАО «Гипрогор», на схеме квартир после перепланировки имеются дверные и оконные балконные блоки, перегородка складчатая. Суд считает, что эти доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку из фотографий, имеющихся в заключении ГУП «ЦСЛ г.о. Тольятти», видно, что демонтированы дверные и оконные балконные блоки. Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом сектора по вопросам ЖКХ и перепланировок управления ЖКХ администрации <адрес> видно, что фактически проведенные работы не соответствуют рабочему проекту. Свидетель ФИО5, подготовившая рабочий проект, суду пояснила, что утепление лоджии произведено за счет утепления наружных стен, ограждения утеплителя изнутри за счет наклеивания утеплителя размером 10 мм на прилегающую стену, наклеен утеплитель на потолок и пол. В результате перепланировки демонтированы двери и окно в лоджии, но функциональное назначение не изменилось, в связи с наличие трех стен. Таким образом, суд считает, что выполненная перепланировка не соответствует рабочему проекту. В подтверждение доводов о том, что перепланировка квартиры соответствует требованиям закона и не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает и не нарушает права третьих лиц, истиц сослалась на заключение по обследованию несущих и ограждающих конструкций квартир № расположенных по <адрес> после перепланировки, подготовленное ДД.ММ.ГГГГ ГУП «ЦСЛ <адрес>» на основании технического паспорта и рабочего проекта на перепланировку квартир, разработанного ОАО «Гипрогор». Согласно заключению, перепланировка помещений при объединении однокомнатной квартиры № трехкомнатной квартиры № в одну квартиру, усиление проема, утепление стен, пола и потолков лоджий выполнены в соответствии с разработанным рабочим проектом. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций стен после перепланировки и перекрытий в пределах этажа находятся в работоспособном состоянии. Разборка ненесущих существующих перегородок и устройство новых перегородок не увеличили расчетные нагрузки, не затронули несущие конструкции здания, не ухудшили его работу. В элементах конструкций отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие их прочность и надежность, они не угрожают жизни здоровью окружающих, не затрагивают и не нарушают права третьих лиц, не превышают предельные параметры разрешенного строительства. На основании ст.51 п. 17.4 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется. В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ст.40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные лица должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок. Пункт 1.7 указанных Правил устанавливает условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние. 1.7.2. Указанных Правил Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир(комнат),ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и Согласно п. 10.7 Постановления мэра г. Тольятти от 19.08.2005 №121-1/п запрещается пробивать проемы ведущие к разрушению несущих конструкций здания. Из заключения ГУП «ЦСЛ» г. Тольятти видно, что истицей в трехкомнатной квартире демонтированы дверной и оконный балконные блоки, подоконная часть стены разобрана до уровня пола, произведен монтаж остекления части лоджии, монтаж утепления части стен, пола и потолка. В результате указанных действий произошло увеличение общей площади квартиры за счет площади балкона. В квартире № были разобраны все ненесущие перегородки и устроены новые перегородки. Подоконная часть в левой комнате разобрана до уровня пола, устроен открытый проем на лоджию. Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что истицей при проведении перепланировки были утеплены стены, пол и потолок лоджии, то есть лоджия была фактически перестроена и включена в общую площадь квартиры. Однако лоджия является помещением вспомогательного использования, что следует из положений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ и п. 7 Порядка оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного приказом министерства экономического развития и торговли РФ от 17.08.2006 N 244 и иными нормативными актами, а в соответствии с п. 6 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Поэтому данная перепланировка не отвечает строительным нормам и правилам, а именно п.п. 1.7.2, 4.2, 4.9 "Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, которыми застройка межбалконного пространства и использование лоджий не по назначению прямо запрещена. Кроме того, произведя демонтаж оконно - дверного блока лоджии, разобрав подоконную часть стены до уровня пола, истица затронула несущие конструкции здания, что в свою очередь ведет к разрушению стены задании в целом, и создает угрозу жизни и здоровью окружающих, ведет к ухудшению условий эксплуатации и проживания всех граждан в этом доме. Согласно ст.36 ЖК РФ несущие конструкции относятся к общему имуществу собственников в многоквартирном доме. Истица, произведя перепланировку, путем демонтажа оконных и дверных блоков лоджии и ее остекление, увеличила площадь принадлежащего ей жилого помещения за счет части общего имущества многоквартирного дома. Ст.40 ЖК РФ прямо указывает на то, что на такую перепланировку помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку часть общего имущества (стена здания) вошла в состав ее жилой комнаты. Однако такого согласия истицей получено не было, что позволяет сделать вывод о том, что в результате перепланировки нарушаются права и законные интересы собственников помещений, проживающих в многоквартирном доме. Поэтому у суда не имеется оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии. Руководствуясь ст. 25,25,27,29 ЖК РФ, 12, 192-198 ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении иска Остапенко ФИО7 к мэрии г.о. Тольятти о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено________________________ Председательствующий Сметанина О.Н. .
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.