Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Козинского ФИО12 к мэрии г.о.Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти об обязании предоставить ему вне очереди жилое помещение в г.о. Тольятти на состав семьи 4 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья. В обоснование иска указал, что он с составом 4 человека, стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях фонда г.Тольятти. Козинский ФИО13 страдает тяжелым хроническим заболеванием <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты>, данное заболевание входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти – ФИО4, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Вместе с тем право Козинского ФИО14 на получение жилого помещения вне очереди не оспаривает. Суду пояснила, что Козинский ФИО15 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Козинский ФИО16. с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека состоит на учете в мэрии г.о. Тольятти в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны вести учет нуждающихся в жилых помещениях граждан раздельно по каждой из категорий. Аналогичные требования содержатся в п. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Кроме того, законодательством не определен срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. Из чего следует, что обеспечение граждан жилыми помещениями должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет с учетом соответствующих списков на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. На 01.01.2012 г. в мэрии г.о. Тольятти имеется список граждан, состоящий из <данные изъяты> семей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с заболеванием входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Полагает, что в данном случае предоставление жилого помещения Козинского ФИО17 без учета списка очередников повлечет нарушение жилищных прав и интересов граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее Козинского ФИО18. При указанных обстоятельствах просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Козинского ФИО19 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено, что Козинский ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим заболеванием, состоит на учете в <данные изъяты>, что подтверждается заключением врачебной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заболевание входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и подпадает под действие ст. 57 ЖК РФ – предоставление жилого помещения вне очереди.

Козинский ФИО21 составом семьи четыре человека (супруга ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Включен в очередь на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, что по существу не оспаривается представителем ответчика и подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Право на льготное получение жилья также следует из заключения врачебной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из поквартирной карточки Козинский ФИО22. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Кроме истца в указанной квартире значатся зарегистрированными: ФИО8 – мать истца, ФИО9 – сестра, ФИО10 – сестра, ФИО11 – племянницы истца. Из справок МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщений Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных за Козинским ФИО23., ФИО5, ФИО6, ФИО7 в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Представитель ответчика по существу не оспаривают право Козинского ФИО24 на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение Козинскому ФИО25. должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории, поскольку в списках граждан данной категории на внеочередное предоставление жилых помещений состоит <данные изъяты> семьи.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, так как они не имеют под собой правового обоснования, поскольку право Козинского ФИО26 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право Козинского ФИО27 на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления Козинскому ФИО28 жилого помещения будут нарушены права других внеочердников, поскольку право Козинского ФИО29 не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006)) обеспечение жилыми помещениями осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Кроме того, наличие тяжелой формы хронического заболевания, дающего право требовать жилье в рамках ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предполагает существенные физические недостатки (в данном случае истец страдает хроническим заболеванием – <данные изъяты>), которые могут сделать невозможным приобретение площади посредством денежных операций. С целью упрощения порядка реализации жилищного права законодатель и предусмотрел норму прямого действия, предусматривающую право гражданина занять жилое помещение, заключив договор социального найма.

Принятые на себя обязательства Правительства Самарской области по обеспечению отдельной категории граждан жильем, не идут в разрез с нормами жилищного законодательства и при согласии льготника могут стать источником приобретения жилого помещения. В этом случае предоставление субсидии (субвенции) станет законным основанием для снятия льготника с учета в качестве нуждающегося в соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. О самостоятельном действии Закона субъекта РФ говорит также то обстоятельство, что перечень льготников, имеющих право на получение жилья, значительно шире предусмотренного ЖК РФ. При этом действие данного Закона не может ухудшать положение граждан, предусмотренное Федеральным законом и умалять их права.

В соответствии с Положением о порядке управления объектами муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской думы № 538 от 18 октября 2006 г. (в ред. Решений Думы городского округа Тольятти от 19.09.2007 N 717, от 18.02.2009 N 1103) мэрия г.о. Тольятти осуществляет действия, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом городского округа Тольятти и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Данные положения закреплены в Уставе г. о. Тольятти (принят Постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 г. № 155 в редакции решений Думы городского округа Тольятти от 01.02.2006 N 352, от 30.11.2007 N 781, от 30.01.2008 N 816, от 17.09.2008 N 959).

Согласно п. 3, п.1 статьи 7 Устава г.о. Тольятти владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно положения п. 1 статьи 35 Устава г.о. Тольятти мэрия городского округа (администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с положением статьей 37 Устава г.о. Тольятти, согласно которой к компетенции мэрии относится: исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Думы и постановлениями и распоряжениями мэра (п.1. пп.1) и управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенным Думой (п.1. пп.8).

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,192-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск Козинского ФИО30 удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Козинскому ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи четыре человека жилое помещение в г. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2012 г.

Председательствующий: