Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 февраля 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Волковой М.В., при секретаре Хасановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО14 к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения должностного лица незаконным и обязании предоставить жилое помещение вне очереди, у с т а н о в и л: ФИО15 обратилась в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании распоряжения должностного лица незаконным и обязании предоставить жилое помещение вне очереди. В обоснование иска указав, что ФИО16. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители: мать – ФИО6 решением Сызранского районного суда Самарской области от 23.05.1996 года признана недееспособной, отец – ФИО7 умер 27.04.1989 года. Согласно выписки из решения малого совета с. Усинское от 09.12.1992 года над несовершеннолетней ФИО2 была установлена опека, опекуном назначен дедушка – ФИО8 Постановлением Администрации Сызранского района от 02.06.1993 года за № за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Впоследствии ФИО2 обращалась к органам опеки ФИО1 района и колхозу о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма, однако истице пояснили, что жилье является колхозным, поэтому его необходимо выкупить за денежную сумму в размере 125 00 руб., однако такой суммой денег истица не располагала в связи с чем выкупить жилье не имела возможности. 21.07.2011 года Постановлением Администрации Сызранского района Самарской области № Постановление Главы Администрации Сызранского района от 02.06.1993 года за № было отменено и признано утратившим силу, в связи с тем, что закрепленное за истицей жилье принадлежит колхозу «Родина» и не является муниципальной собственностью. Согласно п. 1 и п. 2 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 06.12.2011 года №-№ был произведен отказ в принятии истицы на учет как нуждающейся в жилом помещении по причине того, что возраст истицы превышает 23 года. Учитывая изложенное просит суд признать распоряжение должностного лица незаконным и обязать ответчика предоставить жилое помещение вне очереди. Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Представитель истца - Вагизова А.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Из имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает, просит иск удовлетворить. Ранее в судебном заседании (протокол судебного заседания от 30.01.2012 года) исковые требования уточнила, просила признать распоряжение должностного лица незаконным, признать причины пропуска подачи заявления в мэрию г.о. Тольятти о постановке на учет на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма уважительными, восстановить срок для подачи вышеуказанного заявления и обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение вне очереди на состав семьи 1 человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья. При этом пояснив суду, что истица с 2000 года и по настоящее время живет в г. Тольятти. С 01.09.2000 года по 24.06.2004 года обучалась в Тольяттинском химико-технологическом колледже. С 2005 года начала трудовую деятельность – работала в ООО «Тольяттикаучук», затем в ЗАО «Премьер парк», в 2009 году в ООО «Капитал Трейд», в 2010 года вновь в ООО «ТК», в настоящее время работает в ЗАО «Тольяттисинтез». Своего закрепленного жилья в г. Тольятти не имеет, в числе собственников в г. Тольятти не значится. Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти - Певзнер А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии с распоряжением заместителя мэра от 06.12.2011 года № истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что возраст ФИО2 превышает 23 года. Вследствие того, что на момент обращения в орган местного самоуправления возраст истца составлял 26 лет, отказ мэрии городского округа Тольятти в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, является законным, просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать. Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004г. "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. В соответствии с п.3 ст. 49 ЖК жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниями нуждающимися в жилых помещениях. В п.1 ст. 51 ЖК РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Статья 1 ФЗ № 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет понятие и возраст детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей - лица возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограничено дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители: мать – ФИО6 решением Сызранского районного суда Самарской области от 23.05.1996 года признана недееспособной, что подтверждается копией решения суда, отец – ФИО7 умер 27.04.1989 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти и по существу не оспаривается сторонами. Из копии и договора от 01.09.1997 года усматривается, что Отдел по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Сызранского района в лице заведующей отделом ФИО11, действующей на основании Положения и в интересах несовершеннолетних сирот в том числе и ФИО2 находящихся под опекой в семье ФИО8 и Правление колхоза «Родина» в лице председателя ФИО12 заключили настоящий договор о том, что отдел предоставляет колхозу «Родина» право временного пользования квартирой несовершеннолетними в том числе ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес> без права отчуждения. Из выписки из решения малого совета с. Усинское от 09.12.1992 года видно, что над несовершеннолетней ФИО2 была установлена опека, опекуном назначен дедушка – ФИО8 Из копии Постановления Администрации Сызранского района от 02.06.1993 года за № усматривается, что за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений представителя истца, впоследствии обращалась к органам опеки Сызранского района и колхозу о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма, однако истице пояснили, что жилье является колхозным, поэтому его необходимо выкупить за денежную сумму в размере 125 00 руб., однако такой суммой денег истица не располагала в связи с чем выкупить жилье не имела возможности. Из копии Постановления Администрации Сызранского района Самарской области от 21.07.2011 года № - Постановление Главы Администрации Сызранского района от 02.06.1993 года за № было отменено и признано утратившим силу, в связи с тем, что закрепленное за истицей жилье принадлежит колхозу «Родина» и не является муниципальной собственностью. Справкой от 29.11.2011 года за № выданной директором Тольяттинского химико-технологического колледжа подтверждается тот факт, что ФИО2 действительно в период с 01.09.2000 года по 24.06.2004 года проходила обучение в вышеуказанном образовательном учреждении. Из копии архивной справки от 29.11.2011 года за № следует, что истица в период с 09.08.2004 года по 28.10.2009 года проходила обучение в Тольяттинском Государственном Университете. Справками выданными ведущим специалистом администрации сельского поселения Усинское от 29.11.2011 года за № и председателем колхоза «Родина от 29.11.2011 года за № подтверждается тот факт, что ФИО2 в период с 05.05.1988 года по 16.11.20911 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> в квартире принадлежащей колхозу «Родина». Из копии справки от 25.11.2011 года выданной Сызранским районным филиалом ГУП ЦТИ следует, что ФИО2 собственником приватизированной квартиры и частного домовладения в Сызранском районе не значится, право бесплатной приватизации не использовано. Согласно справке от 24.11.2011 года Муниципального предприятия «Инвентаризатор» г. Тольятти истица в реестре собственников не значится, право приватизации не использовала. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствует информация о правах истицы на объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением № от 23.11.2011 года. Согласно выписке из распоряжения от 06.12.2011 года № истице был произведен отказ и принятии ее на учет как нуждающейся в жилом помещении по причине того, что возраст истицы превышает 23 года. В настоящее время согласно выписки из поквартирной карточки истица зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье (ст.40). Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения отнесено к компетенции законодателя, который в абзаце втором п.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Также абзац четвертый указанного закона определяет понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и их возраст, а именно от 18 до 23 лет. Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших18-летнего возраста (п.1 ст.54 Семейного Кодекса РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имеющегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного ФЗ не распространяется. Поскольку истица сдала документы на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в мэрию г.о. Тольятти 30 марта 2011года, т.е. после того, как ей исполнилось 26 лет, то под определение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не подходит в связи с превышением 23-летнего возраста и соответственно не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для получения социального жилья как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Доводы представителя истца о том, что нарушены Конституционные права истицы, суд находит несостоятельными, поскольку законом и так увеличен срок при котором можно воспользоваться специальными мерами социальной защиты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а именно с 18-до 23 лет. Данные положения направлены на защиту их прав и интересов и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Кроме того, Федеральный закон № 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусматривает восстановление срока для подачи документов на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При указанных обстоятельствах, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска ФИО2 к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения должностного лица незаконным, признании причин пропуска подачи заявления в мэрию г.о. Тольятти о постановке на учет на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма уважительными, восстановлении срока для подачи заявления о постановке на учет на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение вне очереди на состав семьи 1 человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья – ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2012 года. Председательствующий М.В. Волкова РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ Именем Российской Федерации 08 февраля 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Волковой М.В., при секретаре Хасановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения должностного лица незаконным и обязании предоставить жилое помещение вне очереди, РЕШИЛ: В удовлетворении иска ФИО2 к мэрии г.о. Тольятти о признани распоряжения должностного лица незаконным, признании причин пропуска подачи заявления в мэрию г.о. Тольятти о постановке на учет на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма уважительными, восстановить срок для подачи заявления о постановке на учет на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение вне очереди на состав семьи 1 человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья – ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий М.В. Волкова