О назначении досрочной трудовой пенсии по старости



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2012 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коуровой Е.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование иска указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 25 лет. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры воспитательницы в детском комбинате <данные изъяты>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ ясли сад-школа <данные изъяты> так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением комиссии она не согласна, поскольку наименование должности «сестра-воспитатель» свидетельствует о том, что она работала воспитателем в ясельных группах с детьми возраста до двух лет, и также проводила с детьми занятия, соответствующие их возрасту, и выполняла иные обязанности воспитателя. Наименование должности и учреждения периодически менялось, однако род деятельности не менялся, и в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении ясли-сад, что предусмотрено соответствующими списками и дает право на досрочную трудовую пенсию. Истица считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истица, представитель истицы Кузьмичева О.А., действующая по ордеру, поддержали исковые требования. Суду пояснили, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях и поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просят включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и обязать ответчика назначить ей пенсию с 31.05.2011 года.

Представитель ответчика Грищенкова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в должностях и учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке. Наименование должности «сестра-воспитатель» учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в связи с этим спорные периоды работы истицы в должности «сестры-воспитателя» и в учреждении «детский комбинат» не могут быть включены в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Периоды, в течение которых застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с учреждением, но фактически не выполняло педагогическую работу, в специальный трудовой стаж также не включаются. К таким относятся период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации правомерно не включены в специальный трудовой стаж истицы. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коурова Е.К. работала в должности сестры воспитательницы в детском комбинате <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ ясли сад-школа «<данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, приказом по ясли - саду, справкой, подтверждающей предоставление отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, и по существу не оспаривается ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование должности «сестра-воспитатель» и учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений.

Как установлено судом выше истица работала в детских образовательных учреждениях – детский комбинат и ясли сад-школа.

Из пояснений истицы следует, что в указанные периоды она работала воспитателем в ясельной группе с детьми возраста до трех лет, с которыми проводила занятия, соответствующие их возрасту и выполняла иные обязанности воспитателя, что не оспорено ответчиком и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что в порядке перевода Коурова Е.К. принята на работу в ясли сад-школа <данные изъяты> выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, по штатному расписанию Коурова Е.К. занимала должность воспитателя на 1 ставке.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, наименования учреждения «ясли сад-школа» не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды, поскольку в графе «наименование должностей» предусмотрена должность – «воспитатель». Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего ясли-сад школа, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей, поскольку представляет собой оздоровительно-воспитательное учреждение, которое занимается воспитанием детей, т.е. осуществляет физическое, умственное, нравственно-трудовое и эстетическое воспитание детей. Как видно из Устава МДОУ «Дружная семейка» целью деятельности учреждения является реализация прав гражданина РФ на получение образования в соответствии с программами дошкольного и начального образования детьми в возрасте от 1,5 до 10 лет. В связи с этим суд приходит к выводу, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем МДОУ ясли – сад школа <данные изъяты> выполняла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей ясельного возраста, т.е. возраста до трех лет, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истица пояснила суду, что у нее медицинское образование, в 1980 году она окончила медицинское училище по специальности фельдше<адрес> в период работы в детском комбинате она выполняла работу именно воспитателя. В подтверждение этих доводов она представила: справку № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском комбинате совхоза им. Луначарского сестрой-воспитателем на полную ставку. Детский комбинат занимался педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста с 3 месяцев до 7 лет. В указанный период работы истица по штатному расписанию считалась сестрой-воспитателем, но выполняла обязанности воспитателя в группе раннего возраста – проводила занятия, работала с родителями, принимала участие в педагогических совещаниях как воспитатель с распространением опыта, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истице за период работы в детском комбинате сестрой-воспитателем предоставлялись очередные отпуска продолжительностью в среднем 32 - 41 календарных дней. Одновременно с истицей в должности старшей медсестры работала ФИО5, которой предоставлялись отпуска продолжительностью в среднем 26-27 календарных дней, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что отпуска истице предоставлялись именно как воспитателю, что соответствует подпункту «б» п.6 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 666 "О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе", согласно которому воспитателям ясельных групп детских дошкольных учреждений и домов ребенка 6-часовой рабочий день (36 часов в неделю) и ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней, как это предусмотрено для воспитателей старших групп детских садов. Из копий приказов за период с 1985 года - 1989 года видно, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в качестве воспитателя группы раннего развития.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая сестрой-воспитателем в детском комбинате, осуществляла воспитательную работу детей раннего возраста. Выполняемые истицей функции, условия и характер деятельности в качестве сестры-воспитателя являлись тождественными функциям, условиям и характеру деятельности должности воспитателя в дошкольном учреждении. То обстоятельство, что в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, отсутствует наименование учреждения «детский комбинат» и наименование должности «сестра-воспитатель» не может лишать истицу права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, она выполняла работу воспитателя в ясельных группах, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом. Действие Закона РФ «Об образовании» распространяется на все воспитательные учреждения независимо от их наименования, формы собственности и подчинения.

Суд полагает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, потому, что в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года (Изменения были внесены Законом РФ № 3543-1, вступившим в силу 06 октября 1992 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. Следовательно, поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 года, а иного правового статуса для данного периода законом не предусмотрено, поэтому весь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, на дату обращения истицы в Пенсионный Фонд необходимый специальный трудовой стаж имеется, поэтому суд считает, что истице должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Коуровой ФИО7 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры воспитательницы в детском комбинате <данные изъяты>, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя МДОУ ясли сад-школа «<данные изъяты>

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Коуровой ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ___________________________________

Председательствующий Сметанина О.Н.