Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2012 года Центральный райсуд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Башаевой И.В. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти в интересах Башаевой И.В. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании пом. прокурора Комсомольского района г. Тольятти ФИО9 исковые требования поддержала, суду пояснила, что Башаева И.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители ФИО10 и ФИО11 решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти от 27.01.1997 года лишены родительских прав. Постановлением Администрации Комсомольского района г. Тольятти от 01.03.1999 года № 40-к была образована приемная семья ФИО12, куда передана Башаева И.В. В настоящее время Башаева И.В. является совершеннолетней, в силу чего опека прекращена. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 1698-2/р от 01.04.2008 года Башаева И.В. с 04.03.2008 года принята на учет на предоставление жилой площади с составом семьи 1 человек. Башаева И.В. в настоящее время обучается в ГБОУ <данные изъяты> на очном отделении, проживает в квартире своих опекунов, закрепленного и собственного жилья не имеет. В силу закона ей как имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, однако до настоящего времени Башаева И.В. жильем не обеспечена. Просит обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Башаевой И.В. вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

Башаева И.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском согласна.

Представитель ответчика Мэрии городского округа Тольятти ФИО13., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Башаева И.В. является сиротой и на основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от 01.04.2008 года № 1698-2/р принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В силу норм закона мэрия г.о. Тольятти осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшего предоставления социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Указанные функции Мэрией г.о. Тольятти выполняются в полном объеме. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, так как мэрия г.о. Тольятти обладает полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан только лишь в пределах перечисленных из областного бюджета субвенций. Кроме того, Башаева И.В. обучается на очном отделении учебного заведения, поэтому имеет право на предоставление места в общежитии, в связи с чем, в силу закона жилое помещение ей может быть предоставлено только после окончания учебного заведения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответственным является Мэрия городского округа Тольятти по следующим основаниям:

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Башаева <данные изъяты> относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители ФИО14 и ФИО15 лишены родительских прав в отношении дочери, что подтверждается свидетельством о рождении башаевой И.В., решением <данные изъяты> райсуда г. Тольятти от 27.01.1997 года, справкой о том, что Башаев В.В. и Башаева Т.В. в родительских правах не восстанавливались и по существу не оспаривается сторонами.

Из объяснений пом. прокурора явствует, что Постановлением Администрации Комсомольского района г. Тольятти от 01.03.1999 года № 40-к была образована приемная семья Зубовых, куда передана Башаева И.В. В настоящее время Башаева И.В. является совершеннолетней, в силу чего опека прекращена. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 1698-2/р от 01.04.2008 года Башаева И.В. с 04.03.2008 года принята на учет на предоставление жилой площади с составом семьи 1 человек. Башаева И.В. в настоящее время обучается в ГБОУ <данные изъяты> на очном отделении, проживает в квартире своих опекунов, закрепленного и собственного жилья не имеет. В силу закона ей как имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, однако до настоящего времени Башаева И.В. жильем не обеспечена.

Указанные объяснения подтверждаются:

O      Постановлением Администрации Комсомольского района г. Тольятти от 01.03.1999 года № 40-к об образовании приемной семьи Зубовых и передаче в данную семью на воспитание Башаевой И.В.;

O      Распоряжением Администрации Автозаводского района г. Тольятти от 23.12.2004 года № 64-3/р, которым отменен п. 4 Постановления от 20.11.1995 года № 3163/11 о закреплении за Башаевой И.В. прав на жилое помещение, расположенное по адресу г. Тольятти, <адрес>

O      Паспортными данными Башаевой И.В.;

O      Заявлением Башаевой И.В. о включении в список очередности на получение жилья как сироту;

O      Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 01.04.2008 года № 1698-2/р о принятии Башаевой И.В. с 04.03.2008 года на учет на предоставление жилой площади на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 и п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с составом семьи 1 человек;

O      Выпиской из поквартирной карточки, из которой следует, что Башаева И.В. зарегистрирована в доме по адресу г. Тольятти <адрес>, принадлежащем на праве собственности Зубовой О.Н.;

O      Актом проверки жилищно-бытовых условий;

O      Справками МП «Инвентаризатор» г. Тольятти, из которых следует, что Башаева И.В. в реестре собственником не значится;

O      Уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области, из которых следует, что Башаева И.В. в реестре собственников не значится;

O      Справками ГБОУ <данные изъяты> из которых следует, что Башаева И.В. обучается в данном учебном заведении на 2 курсе очного отделения.

Представителем мэрии в судебном заседании не оспаривается тот факт, что Башаева И.В. состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади как нуждающаяся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, как сирота.

То есть, Башаева И.В. признана нуждающейся в жилом помещении и за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, данное право истца представителем ответчика не оспаривается.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что Башаева И.В. в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, является ребенком-сиротой, соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное получение жилья.

Представителем Мэрии г.о. Тольятти также не оспаривается тот факт, что обязанность по предоставлению Башаевой И.В. лежит на Мэрии г.о. Тольятти в силу п. 3 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», однако предоставление жилья осуществляется в пределах и за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субвенций.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст. 57 ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставлять жилье данной категории граждан вне очереди возложена на органы местного самоуправления, то есть Мэрию г.о. Тольятти, при этом в законе не указано, что жилье должно быть предоставлено только при наличии средств. Обеспечение Башаевой И.В. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, поскольку ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является нормой прямого действия на все территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению Башаевой И.В. жильем должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя ответчика о том, что Башаева И.В. обучается на очном отделении, имеет право на проживание в общежитие, жилое помещение ей должно быть предоставлено только после окончания обучения суд считает несостоятельными, поскольку основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания в приемной семье, независимо от факта их дальнейшего прохождения обучения в образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма Башаевой И.В., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента совершеннолетия и прекращения опекунства со стороны приемной семьи.

При таких обстоятельствах Башаева И.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить истца жильем.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти во внеочередном порядке обеспечить Башаеву И.В. жилой площадью в г. Тольятти по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, на состав семьи один человек.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Башаевой <данные изъяты> вне очереди жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: