РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/12 по иску Серегина И.Г. к Мэрии г.о.Тольятти о признании недействительным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав, что является ветераном ВОВ, инвалидом № группы. 18.10.2011г. истец обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 07.12.2011г. №-р/4 истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с наличием в собственности жилого помещения, общей площадью 48,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Полагает данный отказ незаконным, поскольку дом в <адрес> продан, собственного жилья в г.Тольятти истец не имеет, проживает в съемной квартире. Истец, как ветеран ВОВ, мерой социальной поддержки по обеспечению жильем никогда не пользовался, имеет на него право и желает данное право использовать как не имеющий своего жилья.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель мэрии г.о.Тольятти ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 07.12.2011г. №-р/4 истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с наличием в собственности жилого помещения, общей площадью 48,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный дом, до настоящего времени принадлежит истцу на праве собственности, поскольку договор не прошел государственную регистрацию. Считает, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах считают заявление Серегина И.Г. необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, Указ не предполагает произвольное обеспечение жильем всех без исключения ветеранов Великой Отечественной войны, как на то ошибочно указывает представитель истца, а устанавливает обязательным условием предоставления жилья или выплаты субсидий нуждаемость этих категорий лиц в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.1, п.п.2 п. 3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ «О ветеранах» гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.6, п.11 ст. 23.2 Закона РФ «О ветеранах»).

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны производится при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий по законам субъектов РФ.

В Самарской области обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется на основании Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Согласно указанному закону граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Серегин И.Г. является ветераном ВОВ, инвалидом № группы, что подтверждается соответствующим удостоверением, справкой ВТЭ-№, и ответчиком не оспаривается.

18.10.2011г. истец обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 07.12.2011г. №-р/4 истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с наличием в собственности жилого помещения, общей площадью 48,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Представитель мэрии г.о.Тольятти, не признавая исковые требования, указывает на то обстоятельство, что истец обеспечен жильем по норме.

Из материалов дела следует, что до приезда в г.Тольятти Серегин И.Г. проживал по адресу: <адрес>.

Из договора купли-продажи от 11.09.2006г. следует, что Серегин И.Г., ФИО10 продали ФИО12 за 25000 рублей, принадлежащий им на праве собственности жилой дом и земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Вместе с тем, указанный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно справки Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> от 30.03.2010г. в частной собственности Серегина И.Г. имеется деревянный жилой дом, 1968 года постройки, построенный им хозспособом, общей площадью 48 кв.м., в том числе жилой – 40 кв.м., в котором он был зарегистрирован и проживал совместно с женой ФИО10 с 27.09.1978г. по 30.09.2006г., по адресу: <адрес>. В настоящее время по указанному адресу никто не прописан и не проживает.

Согласно справки Администрации Полибинского сельсовета <адрес> от 31.01.2012г. администрация <данные изъяты> ликвидирована с 01.01.2011г. и преобразована в администрацию <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что приобрел у Серегина И.Г., ФИО10 дом по адресу <адрес>. Условия договора сторонами исполнены в день подписания договора. Деньги в сумме 25000 руб. покупатель передал продавцу. Продавец передал ключи и документы. В настоящий момент домом не пользуется по семейным обстоятельствам. Завершить оформление сделки в установленном законом порядке не было возможности поскольку право собственности продавца не было зарегистрировано.

Из справки Администрации <адрес> от 26.03.2012г. следует, что частный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежащий (документально не оформлен) Серегину И.Г., был продан в 2006 году ФИО12 и находится в стадии оформления.

Согласно выписки из поквартирной карточки, Серегин И.Г. зарегистрирован с 30.09.2006г. по адресу <адрес>, отношение к собственнику – отец. Жилое помещение состоит из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире, общей площадью 49,6 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, ФИО15, ФИО16, по 1/3 доле каждому, что подтверждается выписками из ЕГРП от 12.10.2011г.

При этом, из материалов дела следует, что по вышеуказанному адресу Серегин И.Г. не проживает. Из пояснений представителя истца следует, что после приезда в г.Тольятти в 2006г. Серегин И.Г. с супругой ФИО10 проживает в съемном жилье, оплачивает 6000 руб. в месяц и электроэнергию.

Из договора найма жилого помещения от 28.08.2008г. следует, что между ФИО13 и ФИО14 заключен договор найма однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Срок действия договора с 01.09.2008г. по 01.09.2009г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно акту обследования жилищных условий заявителя от 20.10.2011г., составленного Управлением по жилищным вопросам мэрии г.о.Тольятти, Серегин И.Г. проживает в квартире по адресу: <адрес>. В квартире находятся его личные вещи, мебель, предметы обихода.

Согласно акту обследования жилищных условий заявителя от 20.10.2011г., составленного Управлением по жилищным вопросам мэрии г.о.Тольятти, в квартире по адресу: <адрес>, проживают ФИО8, ФИО15, ФИО16, являющиеся собственниками указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что до 2006г. истец проживал в доме, расположенном по адресу: <адрес>. При этом, право собственности Серегина И.Г. не было зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2006 году истец с супругой приехал в г.Тольятти, вселился на основании договора найма в квартиру по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, ФИО15, ФИО16, которые пользуются и распоряжаются своей собственностью по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В вышеуказанную квартиру истец не вселялся, имеет только регистрацию. Серегин И.Г. членом семьи своего сына ФИО8 не является, не ведет с Серегиными общего хозяйства.

Также суду не представлено доказательств того, что Серегин И.Г. признан членом семьи ФИО8

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что постановка на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий истца может быть осуществлена только при условии отсутствия в собственности жилого помещения у истца.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещения отдельных категорий граждан» установлено, что формирование списков граждан, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства (постоянной регистрации) граждан.

Постановлением прямо предусмотрена возможность формирования списков органами местного самоуправления по месту жительства граждан, в связи с чем ответчик неправомерно при принятии решения о нуждаемости истца в жилых помещениях принял во внимание площадь жилого помещения, на которой истец зарегистрирован.

Справкой МП «Инвентаризатор», сообщением УФРС по Самарской области подтверждается, что истец в реестре собственников не значится и право приватизации в г.Тольятти не использовал.

Согласно справки <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 25.03.2010г. по картотеке предприятия за Серегиным И.Г. домовладения (приватизированной квартиры) в г.(пос.) <адрес>, не значится.

Из справки Администрации <адрес> следует, что в частной собственности Серегина И.Г. в <адрес> жилья не значится.

Согласно сообщения <адрес> отдела Управления Росрегистрации по <адрес> от 31.03.2010г. истец в реестре собственников не значится.

Доводы ответчика о том, что у Серегина И.Г. имеется в собственности жилой дом, и истец обеспечен жилой площадью более учетной нормы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что дом продан.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истцу неправомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем исковые требования о признании недействительным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 07.12.2011г. №-р/4 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца об обязании поставить его на учет с момента первоначального обращения с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, с 07.04.2010г., не являются обоснованными, поскольку распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от 22.04.2010г. №-р/4 в постановке на учет истцу было отказано, в настоящее время истец оспаривает распоряжение №-р/4 от 07.12.2011г., вынесенное по заявлению Серегина И.Г. от 18.10.2011г.

Согласно ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны в качестве меры социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Более того, судом принимается во внимание Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президентом РФ указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования об обязании ответчика поставить Серегина И.Г., составом семьи 1 человек, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с 18.10.2011г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Серегина И.Г. удовлетворить.

Признать недействительным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 07.12.2011г. №-р/4 об отказе в принятии Серегина И.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать мэрию г.о.Тольятти принять Серегина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с 18.10.2011г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2012г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья