О назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Волковой М.В.,

при секретаре Хасановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Панова А.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольской районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

Панов А.К. обратился в суд с указанным иском к УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области. Просит суд, признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня его обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 28.07.2011 года.

В судебном заседании истец и его представитель Олейник И.А., действующий на основании ордера исковые требования уточнили, доводы, изложенные в уточненном заявлении поддержали в полном объеме, просили включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты> средней школы № <данные изъяты> г. Ташкента;

- со 02.09.1985 года по 04.09.1986 года в должности <данные изъяты> в Профкоме ПО «ТТЗ им. 50-летия СССР»;

- с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года в должности <данные изъяты> г. Ташкента;

- с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы»;

- с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности <данные изъяты> г. Тольятти;

- с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года в должности <данные изъяты> «Венец» г. Тольятти, признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (решение № 102 от 27.10.2011 года), обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня его обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 28.07.2011 года, при условии, что право на назначение досрочной трудовой пенсии у Панова А.К. возникло до этой даты. Суду пояснили, что Управлением ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Панову А.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа работы, при этом в специальный стаж не были засчитан периоды работы:

- с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты>, поскольку не указано наименование учреждения, где проходила работа, кроме того подтверждающие документы в 3-х месячный срок не поступили;

- со 02.09.1985 года по 04.09.1986 года в должности <данные изъяты> «ТТЗ им. 50-летия СССР», поскольку наименование вышеуказанной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года;

- с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года в должности <данные изъяты> г. Ташкента, поскольку в наименовании школы отсутствует название «СПОРТИВНАЯ», необходимо подтвердить спортивную направленность (по уставу) и относится ли к учреждениям дополнительного образования для детей (тип учреждения) по Постановлению №463 тоже должно быть указано название «СПОРТИВНАЯ»;

- с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы», так как наименование вышеуказанной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года;

- с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности <данные изъяты> № 5 г. Тольятти и с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года в должности <данные изъяты> «Венец» г. Тольятти, поскольку на 01.01.2001 года не выполняется условие, наличие стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях указанных в Списке. Считают отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие тех должностей которые замещал истец в Списке должностей и учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 не может служить основанием для отказа засчитать указанные периоды работы, так как Панов А.К. фактически вел педагогическую деятельность. Считают, что в отношении Панова А.К. существенно нарушены его права. Просят иск удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, доводы изложенные в отзыве на иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что истцу правомерно отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у Панова А.К. отсутствовал предусмотренный законом 25-летний педагогический стаж. С целью проверки факта и характера работы направлены запросы в республику Узбекистан, однако ответов не последовало. Следовательно, периоды работы истца с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года (00 лет 07 месяцев 06 дней) в должности <данные изъяты>, со 02.09.1985 года по 04.09.1986 года (01 год 00 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> «Ташкентский тракторный завод им. 50-летия СССР», с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года (00 лет 10 месяцев 05 дней) в должности <данные изъяты> Ташкентской областной СДЮШОР, обоснованно не были засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Также не были засчитаны следующие периоды: с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года (02 года 03 месяца 08 дней) в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы», поскольку наименование вышеуказанной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Периоды работы истца с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года (02 года 00 месяцев 03 дня) в должности <данные изъяты> № 5 г. Тольятти и с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года (07 лет 11 месяцев 26 дней) в должности <данные изъяты> № 12 «Венец» также не засчитаны в специальный стаж, поскольку на не выполнено условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - наличие стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях указанных в Списке. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно п.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.27 ч.1 п.п.19, ч.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд установил, что Панов <данные изъяты> в период с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года работал в должности <данные изъяты> средней школы № <данные изъяты> <данные изъяты> г. Ташкента, со 02.09.1985 года по 04.09.1986 года в должности <данные изъяты> «ТТЗ им. 50-летия СССР», с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года в должности <данные изъяты> г. Ташкента, с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы», с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности <данные изъяты> № 5 г. Тольятти, с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года в должности <данные изъяты> <данные изъяты> «Венец» г. Тольятти, что подтверждается копией трудовой книжки и по существу ответчиком не оспаривается.

По запросу суда была представлена архивная справка от 02.04.2012 года за № выданная директором школы № № <данные изъяты> Узбекистан, из которой следует, что в период с 21.01.1985 года по 28.08.1985 года Панов А.К. действительно работал <данные изъяты> в средней школе № <данные изъяты> г. Ташкента (приказ Куйбышевского РайОНО № от 18.01.1985 года), уволен с занимаемой должности с 27.08.1985 года (приказ РайОНО № от 28.08.1985 года). Из указанной справки усматривается, что согласно Постановления Верховного Совета, Республики Узбекистан от 02.07.1992 года <адрес> переименован в <данные изъяты>, за время работы в школе № на курсах повышения квалификации и отпусках за свой счет Панов А.К. не был.

Таким образом, суд считает, что период работы истца с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты> средней школы № им. <данные изъяты> Ташкента должен быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из сообщения Ташкентского городского Совета председателей профсоюзных комитетов «Узметмашсаноат» Профсоюзного комитета ОАО «Ташкентского тракторного завода» от 28.03.2012 года за № усматривается, что за период 1985-1986 годов архивных данных на Панова <данные изъяты> не имеется. Вместе с тем, запись в трудовой книжке «принят на работу <данные изъяты>» подразумевает «принят на работу <данные изъяты>» согласно Постановления Госкомспорта РУз от 12.11.1992 года п. №3 пр.5 (за период 1985-1986 года предоставить данное Постановление не представляется возможным). Однако из представленной суду обновленной редакции Приложения № к вышеуказанному постановлению квалификационных характеристик должностей служащих физической культуры и спорта следует, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности также как и лица, имеющие специальную подготовку, стаж работы и выполнившие требования для присвоения квалификационных категорий. <данные изъяты> по спорту и <данные изъяты>, достигших высоких результатов в работе и выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, присваивается Высшая, первая и вторая квалификационные категории. К физкультурно-спортивным организациям относятся в том числе детско-юношеские спортивные школы соответственно КДЮСШ имеет полное наименование и звучит как: «Комплексная детско-юношеская спортивная школа по борьбе самбо, дзюдо». Информации о нахождении Панова А.К. на курсах повышения квалификации и отпусках за свой счет не имеется.

Из копии диплома серии КВ № следует, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 21.06.1986 года Панову А.К. присвоена квалификация <данные изъяты>

На основании изложенного, суд считает, что Панов А.К. в период с 02.09.1985 года по 04.09.1986 года фактически выполнял работу <данные изъяты>, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, следовательно, указанный период работы истца в должности <данные изъяты> «ТТЗ им. 50-летия СССР» должен быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, суд считает, что период работы истца с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года в должности <данные изъяты> г. Ташкента, также подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленной по запросу суда справки Специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва Управления по делам культуры и спорта Хокимията Ташкентской области от 28.03.2012 года за № усматривается, что Панов <данные изъяты> действительно в указанный период работал в Ташкентской областной детско-юношеской школе олимпийского резерва Комитета по Физкультуре и спорту Ташоблиспокома (приказ о зачислении № от 01.08.1989 года и приказ об увольнении № от 06.06.1990 года). За данные период Панов А.К. на курсы повышения квалификации не направлялся, в отпуске за свой счет не находился.

Из казанной справки усматривается, что спортивная школа была открыта в 1967 году решением Ташоблисполкома как Школа высшего спортивного мастерства. В 1989 году на основании решения Госкомспорта СССР об упразднении школ высшего спортивного мастерства на уровне областей страны, приказом Таш.обл.спорткомитета № от 26.04.1989 года школа высшего спортивного мастерства реорганизована в Ташкентскую областную специализированную детско-юношескую школу олимпийского резерва комитета по физкультуре и спорту Ташоблисполкома.

Согласно решению Хокима Ташкентской области № от 15.10.2004 года в связи с переименованием комитета по физической культуре и спорту в Управление по делам культуры и спорта Ташкентского областного хокимията, Ташкентская областная СДЮШОР была переименована в Специальную детско-юношескую школу олимпийского резерва Управления по делам культуры и спорта Ташкентского областного хокимията.

В соответствии с типовым Положением о спортивных школах, утвержденного приказом Госкомспорта СССР № от 09.04.1987 года, а также Устава Таш. обл. СДЮШОР определено, что Таш. обл. СДЮШОР является внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и в своей деятельности должна осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее развитие, подготовку спортсменов высокого класса, кандидатов в сборные команды области и республики Узбекистан.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности преподавателя техникумов и других средних специальных учебных заведениях (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), в том числе в учебных заведениях системы трудовых резервов.

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года Панов А.К. работал в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы», соответственно суд считает, что указанный период также должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что на 01.01.2001 года Панов А.К. имел стаж работы в должностях и учреждениях народного образования, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости продолжительностью 19 лет 03 месяца 19 дней, что значительно превышает 16 лет 08 месяцев установленных действующим законодательством, следовательно период работы истца с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности <данные изъяты> № 5 г. Тольятти и с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года в должности <данные изъяты> «Венец» г. Тольятти также подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Постановления Минтруда РФ № 16 и ПФ РФ № 19 па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» должна быть приложена льготная справка, выданная организацией, в которой проработал гражданин, раскрывающая льготный характер работы.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что требования истца о признании незаконным отказа УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (решение № от 27.10.2011 года) удовлетворению не подлежат, поскольку УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области принимает решение о необходимости назначения пенсии с учетом предоставленных для проведения документальной проверки документов.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г.) Верховный суд указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела следует, что истец за назначением льготной пенсии обратился в УПФ РФ Центрального района г. Тольятти 28.07.2011 года.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.10.2011 года, специальный стаж истца на дату обращения составляет менее требуемых 25 лет. Суд установил, что на день обращения к ответчику истец имел предусмотренный ФЗ «О трудовых пенсиях» специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить пенсию истцу с момента первоначального обращения, то есть с 28.07.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Панова А.К. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Панову <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты> средней школы № <данные изъяты> г. Ташкента, со 02.09.1985 года по 04.09.1986 года в должности <данные изъяты> «ТТЗ им. 50-летия СССР», с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года в должности <данные изъяты> г. Ташкента, с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы», с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности <данные изъяты> № 5 г. Тольятти, с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года в должности <данные изъяты> «Венец» г. Тольятти.

Назначить Панову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с момента первичного обращения, то есть с 28.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2012 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Судья М.В. Волкова

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Волковой М.В.,

при секретаре Хасановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Панова А.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольской районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

РЕШИЛ:

Иск Панова А.К. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Панову <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 21.01.1985 года по 27.08.1985 года в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> г. Ташкента, со 02.09.1985 года по 04.09.1986 года в должности <данные изъяты> «ТТЗ им. 50-летия СССР», с 01.08.1989 года по 06.06.1990 года в должности <данные изъяты> г. Ташкента, с 07.06.1990 года по 15.09.1992 года в должности <данные изъяты> «Трудовые резервы», с 01.01.2001 года по 04.01.2003 года в должности <данные изъяты> № 5 г. Тольятти, с 05.01.2003 года по 31.12.2010 года в должности тренера<данные изъяты> «Венец» г. Тольятти.

Назначить Панову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с момента первичного обращения, то есть с 28.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Волкова