Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе: председательствующего судьи Сметаниной О.Н. при секретаре Васильевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Галиевой Р.Р. к Департаменту труда и социальной защиты населения мэрии г.о. Тольятти, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в лице ГУ МЧС России по Самарской области, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о признании права на меры социальной поддержки в связи с радиационным воздействием на Семипалатинском ядерном полигоне, установил: Истица обратилась в суд с указанным иском. Просит признать за ней право на меры социальной поддержки как гражданина РФ, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложить на Департамент труда и социальной защиты населения мэрии г.о. Тольятти обязанность внести ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, для получения удостоверения единого образца, обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца РФ, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. В обоснование иска указала, что с 1947 года по 1982 год проживала, училась и работала в г.Семипалатинске и Семипалатинский области. За период с 1949 года по 1989 год территория города была загрязнена радиоактивными выпадениями от атмосферных испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне. Имеет льготное удостоверение СП № пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, выданное республикой Казахстан, а также справку, согласно которой населенные пункты, в которых она проживала, отнесены к зоне повышенного радиационного риска, доза от 7 до 35 Бэр. Ответчики в выдаче удостоверения ей отказали, так как <адрес> отсутствует в Перечне населенных пунктов, подвергшихся ДД.ММ.ГГГГ радиационному воздействию. С данным отказом истица не согласна, поскольку считает, что имеет право на получение льгот, как пострадавшая вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В судебном заседании истица дополнила исковые требования, просила учесть факт ее проживания с июня 1964 года по июнь 1968 года в г.Кзыл - Орде. Истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного письменного отзыва видно, что исковые требования истицы ответчик не признает, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ действует новый Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Указанным Порядком отнесение граждан к данной категории осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в установленных Правительством РФ населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Подтверждением отнесения граждан к указанной категории является удостоверение единого образца, выдаваемое МЧС России. Указанное удостоверение выдается после проверки документов, представленных гражданином. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии № было принято решение об отказе истице во включение сведений о Галиевой Р.Р. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в связи с отсутствием документов. Из представленных истицей документов явствовало, что с 1947 год по 1958 года она проживала в г.Семипалатинске, республики Казахстан, который не включен в Перечень населенных пунктов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года № 356-р, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, факт проживания в данных населенных пунктах не влечет правовых последствий по указанному выше Закону РФ. Удостоверение, выданное истице в Республике Казахстан, свидетельствует о праве истицы на льготы, предоставляемые в соответствии с законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательной полигоне», и указывает на иные, чем предусмотрены российским законодательством, основанияпризнания лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском испытательной полигоне. В связи с этим данное удостоверение не может являться основанием для предоставления мер социальной поддержки, установленных ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г. № 2-ФЗ. В удовлетворении иска просит отказать. Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Баландина Т.П., действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что по федеральному законодательству РФ граждане, не проживающие в соответствующем населенном пункте в 1949-1963 годах, включенном в распоряжение Правительства РФ от 15.03.1995 года, а затем ставшие гражданами РФ, не могут быть признаны на основании российского законодательства пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в том числе и истица, проживавшая в г.Семипалатинске и г.Кзыл-Орда. Кроме того, ст.1 ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указывает, что меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 бэр, что истицей не доказано. В удовлетворении иска просит отказать. Представитель мэрии г.о. Тольятти Кулькина В.В., действующая по доверенности, иску не признала. Дала аналогичные пояснения. Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, огласив письменные отзывы ответчиков, проверив представленные материалы, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно ст.5 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галиевой Р.Р. было выдано удостоверение серии СП № в Республике Казахстан, подтверждающее право на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. Из указанного удостоверения и справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Комитетом по ликвидации ядерных испытаний при <адрес> администрации, видно, что истица с января 1949 года по июнь 1964 года, с сентября 1968 года по декабрь 1976 года проживала в г. Семипалатинске, с июня 1964 года по июнь 1968 года в г. Кзыл-Орде, с 01.1977 года по 09.1982 года в Чагане Семипалатинской области. В силу действующего как Российского, так и Казахстанского законодательства за пределами Республики Казахстан право гражданина на получение льгот и определенных видов социальной помощи как пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне определяется только на условиях международной договоренности. Такого соглашения в настоящее время не имеется. Международных договоров между Российской Федерацией и республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется. В этой связи решение данного правового вопроса осуществляется на основании Российского законодательства - Федерального закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденного Правительством РФ Положения о порядке отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачи им удостоверений единого образца; утвержденных Правительством РФ Перечней населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в дозах свыше 5 сантизивер (что соответствует 5 бэр) от взрывов, проведенных 29.08.1949г. и 07.08.1962 г. Такой Перечень утвержден Правительством РФ 15.03.1995г. №356-р (действует в редакции распоряжения от 08.02.2002г. №156-р). Указанным Перечнем г. Семипалатинск и г. Кзыл-Орда не включены в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г. и 07.08.1962 г. Вместе с тем в Перечень, утвержденный Правительством РФ 15.03.1995г. №356-р (в редакции распоряжения от 08.02.2002г. №156-р) в населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г. включен населенный пункт Чаган, суммарная (накопленная) эффективная доза облучения, должна превышать 25 сЗв. Представленные Галиевой P.P. данные о дозе облучения от 7 до 35 бэр, указанные в документах Республики Казахстан, не могут быть признаны объективно достоверными, поскольку данная доза облучения установлена с учетом радиологического маршрута проживания по законодательству Республики Казахстан, а не рассчитана в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Методики, утвержденной Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 г. №5. Утвержденные на территории Российской Федерации Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 предназначены для установления доз облучения конкретных лиц с целью вынесения официальных заключений о соответствии полученных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законом РФ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается. Суд считает, что истица не может быть отнесена к лицам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку Федеральный закон от 10.01.2002 г. распространялся лишь на граждан, проживавших в 1949-1963г.г. в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5сЗв (бэр). При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истицы отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Галиевой ФИО6 к Департаменту труда и социальной защиты населения мэрии г.о. Тольятти, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в лице ГУ МЧС России по Самарской области, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о признании права на меры социальной поддержки в связи с радиационным воздействием на Семипалатинском ядерном полигоне - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ________________________________ Председательствующий Сметанина О.Н.