РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГКУ <адрес> Центр занятости населения г.о. Тольятти к Казаковой О.В. о возврате социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением о возврате социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места, в обоснование требований указав, что Казакова Ольга О.В. была зарегистрирована в Центре занятости населения г.о. Тольятти и признана безработной. ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировала ИП Казакова О.В.. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о выделении социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места в размере <данные изъяты> рублей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Казаковой О.В. была выделена социальная выплата на организацию дополнительного рабочего места и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена на ее счет в <данные изъяты>. Согласно п. 13 Порядка предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и п.3.1.3. договора № от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата предоставляется при условии сохранения получателем социальной выплаты занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора. Работник Б. была устроена в ИП Казакова О.В. ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ Рабочее место не было заполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик не известила ГУ ЦЗН об увольнении работника в течение 3 рабочих дней и в течении 14 рабочих дней не заключила трудовой договор с безработным гражданином. Таким образом, Казакова О.В. нарушила п. 13 вышеуказанного Порядка и в соответствии с п. 14 вышеуказанного Порядка и п.3.1.4 договора при нарушении условий, предусмотренных п. 13 настоящего Порядка социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета. Всего ответчиком причинен материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей. До настоящего времени ущерб не возмещен.
В судебном заседании представитель истца по доверенности М. исковые требования полностью поддержала, просила взыскать с Казаковой О.В. в пользу ГКУ <адрес> Центра занятости населения г.о. Тольятти денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик Казакова О.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что действительно заключила с истцом договор № «О предоставлении социальной выплаты на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ и получила социальную выплату на организацию дополнительного рабочего места в размере <данные изъяты> рублей. Согласно п.3.1.2 Договора она предоставляла в указанный договором срок все необходимые документы, подтверждающие целевое и своевременное использования социальной выплаты: квитанции об оплате платежей в бюджет, накладные, акты, копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате, подтверждающие целевое использование социальной выплаты. Кроме того, каждый квартал предоставляла отчеты о начисленных выплатах в бюджетные фонды. Никаких претензий по исполнениям договоров и целевому использованию полученных субсидий в ее адрес в течение всей предпринимательской деятельности не было. Однако, по состоянию здоровья она не могла выполнить условия п.3.1.3 договора. После увольнения работника Б. она находилась в стрессовом состоянии, поскольку продукция не реализовывалась, финансовое состояние было плохим. Вся выручка уходила на оплату налогов. Все вышеперечисленное отразилось на состоянии ее здоровья, резко ухудшилось зрение, самочувствие, поднялось давление, она вынуждена была обратиться в поликлинику. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в регистратуру поликлиники по месту жительства, получила талон на прием к окулисту на ДД.ММ.ГГГГ После осмотра ДД.ММ.ГГГГ врач окулист выдала ей направление на обследование в СОКБ им. Калинина глазное отделение <адрес> для уточнения диагноза и назначения лечения, где она прошла длительный курс лечения. По возвращении из Самары ДД.ММ.ГГГГ срок договора с центром занятости уже истек. Просила учесть, что ее нарушение состоит только в том, что по состоянию здоровья она не могла искать работника, которому по договору оставалось работать всего 39 рабочих дней, а остальные условия договора о субсидии выполнила. Просила вынести решение о возврате денежных средств истцу в размере, пропорциональном количеству дней, оставшихся до истечения срока, установленного договором, т.е. пропорционально 39 рабочим дням.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п.3,4,9 Порядка предоставления в ДД.ММ.ГГГГ годах из областного бюджета выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями в постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, открывшие собственное дело в 2010г. и обеспечившие трудоустройство безработных граждан, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Социальные выплаты предоставляются получателям единовременно на каждое дополнительно созданное рабочее место в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. На каждое дополнительно созданное рабочее место может быть предоставлена только одна социальная выплата. В случае решения о предоставлении социальной выплаты ГУ ЦЗН заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты.
В соответствии с п.12 Порядка для подтверждения целевого и своевременного использования выделенной социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель предоставляет в ГУ ЦЗН: в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на его счет документы, подтверждающие целевое использование в соответствии с бизнес-планом перечисленной ему суммы (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты, копию штатного расписания и другое; ежеквартально в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения на сотрудников, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, с отметкой о получении данных сведений; за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 15 дней до момента представления; ежемесячно, но не более 12 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на его счет документы, подтверждающие целевое использование перечисленной ему суммы на выплату заработной платы (копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате).
Согласно п.13 Порядка социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.
В п. 14 данного порядка указано, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нецелевого ее использования, т.е. использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом, непредставления документов, предусмотренных п.12 Порядка в установленные сроки, нарушении условий, предусмотренных п. 13 Порядка.
В таком случае п. 15 Порядка обязывает получателя выплаты в течении 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату.
Согласно ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В материалах дела имеется копия заявления Казаковой О.В. о предоставлении ей социальной выплаты на создание дополнительного рабочего места в сумме <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ, копии Бизнес-плана, копия свидетельства о государственной регистрации Казаковой О.В. в качестве индивидуального предпринимателя 63 №.
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Казаковой О.В. и ГУ ЦЗН г.о. Тольятти, ЦЗН обязуется предоставить ответчику социальную выплату для обеспечения трудоустройства одного безработного гражданина (п.1), а Казакова О.В. обязуется предоставить в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты (п. 3.1.2).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ ЦЗН г.о.Тольятти вынесен приказ № об оказании финансовой помощи Казаковой О.В. при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан на создание одного рабочего места в размере <данные изъяты> рублей.
Указанные денежные средства были перечислены на счет Казаковой О.В. в <данные изъяты>, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ
ИП Казакова О.В. организовала рабочее место, что подтверждается копией приказа о приеме работника Б. на работу № от ДД.ММ.ГГГГ
Работник Б. была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, расчетной ведомостью № за ДД.ММ.ГГГГ., справкой №-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ.
В п. 3.1.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.
В случае расторжения трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место, до истечения срока действия договора Гражданин:
в течение 3 рабочих дней со дня расторжения трудового договора извещает ГУ ЦЗН о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место безработного гражданина;
в течение 14 рабочих дней заключает с безработным гражданином, направленным ГУ ЦЗН, трудовой договор;
в случае необходимости, самостоятельно осуществляет профессиональную подготовку безработного гражданина, направленного ГУ ЦЗН.
Согласно п.3.1.4 указанного договора, социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нарушения условий, предусмотренных п.3.1.3 договора.
Рабочее место у ответчика не было заполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела имеется справка ГКУ ЦЗН г.о. Тольятти о материальном ущербе, которая подтверждает причиненный Казаковой О.В. ущерб на сумму <данные изъяты> рублей.
До настоящего времени ущерб не возмещен.
Ответчик не отрицает, что допустила нарушение п. 3.1.3 договора, однако полагает, что поскольку до данного нарушения она должным образом исполняла условия договора и данное нарушение допустила в связи с ухудшением здоровья и прохождением лечения в <адрес>, то должна вернуть ГКУ Центр занятости населения г.о.Тольятти денежные средства в размере, пропорциональном количеству дней, оставшихся до истечения срока действия договора, т.е. пропорционально 39 рабочим дням.
Суд считает, что данные доводы ответчика основаны на ошибочном толковании закона.
Так, в соответствии с п.13 Порядка социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.
В п. 14 данного порядка указано, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нецелевого ее использования, т.е. использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом, непредставления документов, предусмотренных п.12 Порядка в установленные сроки, нарушении условий, предусмотренных п. 13 Порядка.
В таком случае п. 15 Порядка обязывает получателя выплаты в течении 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату.
Также, в п. 3.1.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.
В случае расторжения трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место, до истечения срока действия договора Гражданин:
в течение 3 рабочих дней со дня расторжения трудового договора извещает ГУ ЦЗН о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место безработного гражданина;
в течение 14 рабочих дней заключает с безработным гражданином, направленным ГУ ЦЗН, трудовой договор;
в случае необходимости, самостоятельно осуществляет профессиональную подготовку безработного гражданина, направленного ГУ ЦЗН.
Согласно п.3.1.4 указанного договора, социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нарушения условий, предусмотренных п.3.1.3 договора.
Таким образом, законодательство не предусматривает возврат социальной выплаты пропорционально исполнению условий по ее предоставлению.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает необходимым, взыскать с Казаковой Ольги Владимировны денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возврата социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходы, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то госпошлины подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,194-198,243,235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Казаковой О.В. в пользу ГКУ Центр занятости населения г.о.Тольятти денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет возврата социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места.
Взыскать с Казаковой О.В. госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: