Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
с участием помощника прокурора Разумовой Е.В.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Автозаводского <адрес>, действующего в интересах Турлачевой Ю.А. к Мэрии городского округа Тольятти о внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Автозаводского <адрес> г.о. Тольятти, действующий в интересах Турлачевой Ю.А. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского <адрес> Разумова Е.В. иск поддержала, пояснив, что в прокуратуру Автозаводского <адрес> обратилась Турлачева Ю.А., относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей с заявлением, в котором просит обратиться в суд в ее интересах с иском о внеочередном обеспечении жилым помещением. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Автозаводского <адрес> по данному заявлению установлено, что Турлачева Ю.А. осталась без попечения родителей. Решением Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать – И. лишена родительских прав в отношении дочери Турлачевой Ю.А., сведения об отце указаны со слов матери. И. до настоящего времени в родительских правах не восстановилась. Поскольку жилья за Турлачевой Ю.А. закреплено не было, согласно выписке из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-№ она была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. В настоящее время Турлачева Ю.А. проживает по адресу: <адрес>, <адрес> в квартире бывшей приемной матери К., является студенткой второго курса <данные изъяты>». Просит обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Турлачевой Ю.А. вне очереди жилое помещение.
Истец Турлачева Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах не явки не сообщила.
Ответчик - представитель Мэрии городского округа Тольятти К.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что в силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Кроме того, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» устанавливает, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия <адрес> в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов. В соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на предоставление социальных выплат, на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. Также, статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что указанным категориям граждан предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном <адрес>. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 2.1. названного Постановления учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (социальных выплат) осуществляется уполномоченным органом по месту их жительства. В соответствии с разделом 3, 5 Постановления органы местного самоуправления ежегодно до 1 февраля формируют списки о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не позднее 15 февраля представляют их в министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения. Исходя из изложенного, мэрия городского округа Тольятти осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет этих субвенций. В связи с этим, считает, что надлежащим ответчиком по делу является министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>. Кроме того, Турлачева Ю.А. обучается в <данные изъяты> срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, право на получение жилого помещения, как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает у нее после окончания обучения. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзыв, в котором пояснил, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется за счет средств органов местного самоуправления. Просит в удовлетворении иска отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
Из пояснений представителя истца следует, что Турлачева Ю.А. осталась без попечения родителей, что подтверждается справкой Администрации Шигонского <адрес> отдела по делам семьи, материнства и детства № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
И. – мать Турлачевой Ю.А. лишена родительских прав в отношении дочери, что подтверждается копией решения Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Из справки о рождении Турлачевой Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об ее отце– К. указаны со слов матери К., сменившей фамилию на «ФИО16 в связи с заключением брака с И.С. ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке Шигонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о восстановлении в родительских правах в Шигонский районный суд не обращалась.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Турлачева Ю.А. находилась в Муниципальном Ставропольском социально-реабилитационном центре несовершеннолетних <адрес>, что подтверждается справкой МССРЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Из справки МБОУ СОШ № г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Турлачева Ю.А. обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № г.о. Тольятти, выбыла из школы по завершению обучения.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Турлачева Ю.А. была передана на воспитание в приемную семью К., что подтверждается распоряжениями Администрации Автозаводского <адрес> №/р от ДД.ММ.ГГГГ, №П от ДД.ММ.ГГГГ, договорами о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке ГБОУ СПО «Тольяттинский медколледж» № от ДД.ММ.ГГГГ Турлачева Ю.А. является студенткой <данные изъяты>, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что в настоящее время Турлачева Ю.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Представитель истца пояснила, что квартира по данному адресу принадлежит К., у которой Турлачева Ю.А. находилась на воспитании, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Администрации Шигонского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Турлачевой Ю.А. закреплено право на проживание на жилплощади по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается указанным распоряжением и справкой Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Из справок Администрации Шигонской волости № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации сельского поселения Шигоны № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Турлачева Ю.А. проживала в доме по адресу: <адрес>. Данный дом находится в аварийном состоянии, принадлежит И.С.
Распоряжением Администрации муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ Турлачева Ю.А. признана нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 1 человек.
Распоряжением Администрации муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права Турлачевой Ю.А. на проживание на жилплощади по адресу: <адрес>».
Из справки за подписью председателя жилищной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Е. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Турлачева Ю.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ исключена из списка очередности на улучшение жилищных условий в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.
Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Турлачева Ю.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что Турлачева Ю.А. жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в <адрес> не имеет.
Из справки МП "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что Турлачева Ю.А. жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в <адрес> не имеет, право приватизации в <адрес> не использовала.
Из справки ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» Шигонский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным архивного фонда Шигонского филиала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Турлачевой Ю.А. право на бесплатную приватизацию в Шигонском <адрес> не было использовано.
Судом установлено, что Турлачева Ю.А. принята мэрией г.о. Тольятти на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Однако, представитель ответчика полагает, что поскольку Турлачева Ю.А. обучается в ГБОУ СПО «Тольяттинский медицинский колледж», срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение жилого помещения, как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает у нее после окончания обучения в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей после окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования.
Суд не может согласиться с данным доводом представителя мэрии г.о. Тольятти по тем основаниям, что Жилищный Кодекс РФ имеет большую юридическую силу, чем Федеральные Законы, кроме того, Федеральный Закон № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лишь устанавливает дополнительные гарантии по социальной поддержке указанной категории лиц, тогда как Жилищный Кодекс РФ определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях и устанавливает порядок их предоставления.
Жилищный Кодекс Российской Федерации регулирует правовые отношения по внеочередному обеспечению жилыми помещениями из жилищного фонда социального использования, установив круг лиц, имеющих право на внеочередное получение данного жилья, в который входят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях из жилищного фонда социального использования изложены в ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Так, согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Аналогичная позиция содержится и в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.
Судом установлено, что Турлачева Ю.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, закончила учебу в образовательном учреждении МБОУ СОШ № г.о.Тольятти №, признана нуждающейся в жилом помещении, что не оспаривалось представителем ответчика, таким образом, предоставление ей жилого помещения только после окончания учебы в профессиональном образовательном учреждении в ДД.ММ.ГГГГ году нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право Турлачевой Ю.А. на внеочередное получение жилья.
Кроме того, суд полагает, что при постановке Турлачевой Ю.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мэрией г.о. Тольятти не были учтены правовые нормы ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, из которых следует, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).
В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Турлачевой Ю.А. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Иск Прокурора Автозаводского <адрес> удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Турлачевой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.
Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: