РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:
председательствующего Бородиной Л.А.
при секретаре Галановой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Хрыкова Г.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
Хрыков Г.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 6104-р/4 от 21.05.2012 года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Хрыкова Г.М. и ФИО9
В судебном заседании представитель заявителя ФИО10 действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, пояснив, что оспариваемым распоряжением заявитель и его супруга были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с переездом их сыновей за пределы г. Тольятти. Данное распоряжение было направлено заявителю по почте и получено им в июне 2012 года. Считает распоряжение незаконным, так как он имеет право на улучшение жилищных условий согласно ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» и в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Просит признать распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 6104-р/4 от 21.05.2012 года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Хрыкова Г.М. и ФИО9. незаконным и восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО12., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что заявитель обоснованно был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не является малоимущим, следовательно, оснований для постановки на учет нуждающихся не имеет. Просит в удовлетворении заявления полностью отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что распоряжение № 6104-р/4 от 21.05.2012 года было направлено Хрыкову Г.М. по почте 30 мая 2012 года и получено по почте 01.06.2012 года, что подтверждается почтовым конвертом с отметками почтового отделения.
Заявление об оспаривании вышеуказанного распоряжения было направлено заявителем в суд по почте 01.09.2012 года, что также подтверждается почтовым конвертом с отметками почтового отделения.
Таким образом, суд считает, что заявителем Хрыковым Г.М. трехмесячный срок для оспаривания распоряжения не пропущен.
Представитель Мэрии г.о. Тольятти в судебном заседании не оспаривает факт соблюдения заявителем сроков для обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения от 21.05.2012 года № 6104-р/4.
Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 6104-р/4 от 21.05.2012 года Хрыков <данные изъяты> с составом семьи 2 человека (ФИО9.) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выездом за пределы городского округа Тольятти ФИО14 и ФИО15., доход превышает две величины прожиточного минимума по Самарской области).
Судом также установлено, и не оспорено представителем Мэрии г.о. Тольятти, что Хрыков <данные изъяты> наделен правами на предоставление мер социальной поддержки, установленными положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение жилищной проблемы граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках мероприятии подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, устанавливающих специальные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, и требований к их имущественному положению.
Следует отметить, что Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения (ст. 14) и городского округа (ст. 16) отнесено обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, положения Федерального закона № 131-ФЗ не могут рассматриваться как ограничивающие право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, не являющихся малоимущими, относящихся к определенной федеральным законом категории.
В соответствии со ст.ст. 14 и 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на предоставление меры социальной поддержки - обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право как малоимущие граждане, так и относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному их этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, принятие граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, а также участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса вне зависимости от их имущественного положения.
В связи с изложенным, Хрыков Г.М. как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении независимо от его имущественного положения. Поэтому распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 6104-р/4 от 21.05.2012 года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства Хрыкова Г.М. с составом семьи 2 человека, по причине не является малоимущим, суд считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Хрыков Г.М. с составом семьи 2 человека: он и ФИО9. подлежат восстановлению в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,192-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 6104-р/4 от 21.05.2012 года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Хрыкова <данные изъяты> с составом семьи 2 человека: ФИО9.
Восстановить Хрыкова <данные изъяты> с составом семьи два человека в списках нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2012 года.