Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.
при секретаре Дураевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кузьменко Е.Ф. к мэрии г.о. Тольятти о включении периодов работы в стаж муниципальной службы, назначении и взыскании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском к мэрии г.о.Т ольятти о включении в ее муниципальный стаж, для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, периода работы: с 01.03.1979 года по 01.03.1984 года во Всесоюзном исследовательском институте нерудных строительных материалов и гидромех ВНИИНеруд (НПО «Союзнеруд, арендно -производственное объединение «Союзнеруд») в должности <данные изъяты>, признании за ней права на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 07.02.2008 года. Также истица просит обязать мэрию г.о. Тольятти произвести ей ежемесячную доплату к трудовой пенсии с 07.02.2008 года в размере, соответствующем ее стажу муниципальной службы – 18 лет 05 месяцев 21 день.
В судебном заседании истец и ее представитель - Гиматдинов Р.К., действующий на основании доверенности, исковые требования в части включения в муниципальный стаж периода работы с 01.03.1979 года по 01.03.1984 года во Всесоюзном исследовательском институте нерудных строительных материалов и гидромех ВНИИНеруд, в должности <данные изъяты> не поддержали, поскольку данный стаж ответчиком в расчет включен добровольно.
Суду пояснили, что 07.02.2008 года в соответствии с протоколом комиссии по исчислению стажа муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ года №, муниципальный стаж Кузьменко Е.Ф. утвержден в количестве 13 лет 05 месяцев 21 дня. В связи с тем, что ответчиком добровольно включен период работы истца с 01.03.1979 года по 01.03.1984 года в муниципальный стаж, суммарный стаж муниципальной службы истца составляет 18 лет 05 месяцев 21 день, просят признать за Кузьменко Е.Ф. право на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 07.02.2008 года и обязать мэрию г.о. Тольятти произвести с 07.02.2008 года расчет размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с учетом стажа муниципальной службы 18 лет 05 месяцев 21 день и осуществить истцу выплату.
Представитель мэрии г.о. Тольятти Тупикова М.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что мэрией действительно был включен спорный период работы с 01.03.1979 года по 01.03.1984 года в муниципальный стаж Кузьменко Е.Ф., в результате чего суммарный стаж муниципальной службы истца по состоянию на 07.02.2008 г. составил 18 лет 5 месяцев 21 день. Ответчиком не оспаривается право истца на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Вместе с тем считает, что данное право Кузьменко Е.Ф. возникнет только с момента ее обращения с заявлением о назначении данной доплаты. На сегодняшний день Кузьменко Е.Ф. с таким заявлением в мэрию не обращалась.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Поощряются добровольное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим и связанные с этим правоотношения на момент выхода истца на пенсию регулировались Законом Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области» от 16.07.1998 г. № 16-ГД (далее закон от 16.07.1998 г.), который утратил силу в связи с принятием Закона Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области» от 09.10.2007 г. № 96-ГД (далее Закон от 09.10.2007 г.).
Статья 21 Закона от 09.10.2007 года предусматривает включение в стаж муниципальной службы в Самарской области периодов работы на иных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых являются необходимыми муниципальному служащему для выполнения обязанностей по замещению должности муниципальной службы, в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами, при условии, что периоды работы в указанных должностях в совокупности не превышают 5 лет.
Судом установлено, что Кузьменко Е.Ф. с 01.03.1979 года по 01.03.1984 года работала во Всесоюзном исследовательском институте нерудных строительных материалов и гидромех ВНИИНеруд в должности <данные изъяты>. 11.11.2005 года на основании Распоряжения мэра г.о. Тольятти от 03.11.2005 года истица была уволена по инициативе работника в связи с выходом на пенсию по старости с должности <данные изъяты>, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении Департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Тольятти, что подтверждается копией трудовой книжки, пенсионным удостоверением и ответчиком не оспаривается. 07.02.2008 года был утвержден муниципальный стаж истицы 13 лет 05 месяцев 21 день, что подтверждается протоколом комиссии по исчислению стажа муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суду представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в стаж муниципальной службы Кузьменко Е.Ф. включен оспариваемый период трудовой деятельности с 02.03.1979 года по 01.03.1984 года. Суммарный стаж муниципальной службы истца на 07.02.2008 года составил 18 лет 05 месяцев 21 день, что не оспаривалось представителем истца.
Учитывая, что мэрией г.о. Тольятти в добровольном порядке зачислен в стаж муниципальной службы указанный период, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Представитель ответчика не оспаривает право истца на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, вместе с тем спорным моментом является дата назначения доплаты.
Не признавая исковые требования в указанной части, представитель мэрии г.о. Тольятти ссылается на то обстоятельство, что право на доплату к трудовой пенсии у истца возникает только с момента обращения с заявлением о назначении данной доплаты. Представитель ответчика пояснила, что Кузьменко Е.Ф. с таким заявлением к ним не обращалась.
Суд не может согласиться с указанными доводами представителя ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Закон Самарской области от 13.03.2001 N 19-ГД (ред. от 07.10.2010) "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 27.02.2001) доплата устанавливается со дня подачи лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (приложение N 1), но не ранее дня увольнения с государственной службы, государственной гражданской службы, прекращения полномочий и дня назначения трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 11.1 выше названного Закон Самарской области от 13.03.2001 N 19-ГД лица могут обращаться за доплатой к пенсии в любое время после возникновения права на нее.
В соответствии со ст. 12 выше названного Закон Самарской области от 13.03.2001 N 19-ГД перерасчет доплаты производится в случаях увеличения стажа государственной службы, государственной гражданской службы, с учетом которого исчислен размер доплаты, на год или большее число лет. Перерасчет доплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее перерасчетом, но не ранее дня увольнения с государственной службы, государственной гражданской службы.
Из трудовой книжки видно, что Кузьменко Е.Ф. уволена с муниципальной службы в ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию. В материалы дела представлено заявление истца, датированное 07.02.2008 г., из которого следует, что истица просит работодателя разрешить вопрос о пересмотре ее стажа и включении в него трудового периода с 02.03.1979 года по 01.03.1984 года. С заявление истица обратилась после принятия закона, предусматривающего возможность включения в стаж муниципальной службы в Самарской области периодов работы на иных должностях.
В соответствии с протоколом комиссии по исчислению стажа муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ № Кузьменко Е.Ф. был утвержден муниципальный стаж по состоянию на 07.02.2008 года в количестве 13 лет 5 месяцев 21 дня. Оспариваемый период в указанный муниципальный стаж не засчитан.
Спорный период был засчитан мэрией лишь протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения истца в суд.
Таким образом, на момент исчисления стажа (07.02.2008 г.) муниципальной службы ответчик неправомерно не включил в указанный стаж период работы истца во Всесоюзном исследовательском институте нерудных строительных материалов и гидромех ВНИИНеруд, в должности старшего экономиста, чем нарушил право Кузьменко Е.Ф. на соответствующие доплаты.
Кроме того, из представленной суду переписки видно, что истица неоднократно обращалась в мэрию с просьбой включить в стаж период работы и установить доплату к трудовой пенсии, однако получала отказы.
Оценивая изложенное, суд считает установленным, что права истца были нарушены отказом мэрии признать существовавший на момент обращения Кузьменко Е.Ф. стаж. Нарушенное право подлежит восстановлению с момента его нарушения, то есть с 07.02.2008 года.
Неубедительными суд находит доводы мэрии и потому, что подача заявления о назначении надбавки лишается всякого смысла при условии, что истцу было отказано во включении в муниципальный стаж необходимого периода службы.
Суд также принимает во внимание и то, что размер надбавки зависит от размера трудовой пенсии (чем больше трудовая пенсия, тем меньше надбавка). Принимая во внимание, что размер пенсионного обеспечения регулярно увеличивается, установление надбавки с 07.02.2008 года будет наиболее отвечать интересам истца.
Основываясь на принципах социального государства, справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, на необходимость применения которых неоднократно указывалось Конституционным Судом РФ, суд считает, что у истицы возникло право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии с момента ее признания мэрией г.о. Тольятти – 07.02.2008 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Кузьменко <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать за Кузьменко <данные изъяты> право на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Обязать мэрию городского округа Тольятти установить и выплатить Кузьменко <данные изъяты> ежемесячную доплату к трудовой пенсии муниципального служащего с момента обращения, то есть с 07 февраля 2008 года, с учетом стажа муниципальной службы 18 лет 05 месяцев 21 день.
Председательствующий: