РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Н.В.
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-660/11г. по иску Полозова В.Т. к Департаменту социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти и ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о взыскании единовременной денежной компенсации,
Установил:
Истец Полозов В.Т. обратился в суд с иском, просил признать за ним право на невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию, взыскать с Департамента социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти в пользу Полозова В.Т. ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты>
Определением Центрального районного суда г. Тольятти от 28.02.2011 года в качестве ответчика привлечено ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области.
В судебном заседании представитель истца – Абрамов Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил признать за Полозовым В.Т. право на невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию, взыскать с Департамента социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти и ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу истца ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты> и указал на то, что истец является ветераном подразделения особого риска и инвалидом второй группы. С сентября 2005 года ветеранам подразделения особого риска выплачивается единовременная денежная выплата (ЕДВ), но Полозову В.Т. в период с января 2005 года по декабрь 2009 года указанная выплата не выплачивалась и не индексировалась.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года лицу, имеющему право на нее, принималось территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов РФ, представленных в 2004 году в рамках соглашений между Пенсионным фондом РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ об информационном взаимодействии. Такие сведения в отношении истца получены не были. Документы, подтверждающие наличие у Полозова В.Т. статуса ветерана подразделений особого риска, также отсутствуют в материалах пенсионного дела. При таких обстоятельствах считает, что ЕДВ истцу правомерно была назначена с момента его обращения с заявлением в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, то есть с 01.12.2009 года.
Представитель Департамента социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти Семенова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в 2004 году органами социальной поддержки населения были сформированы сведения о гражданах льготных категорий, которые были переданы в министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, а оттуда в Управление Пенсионного Фонда Самарской области. Данные были переданы и в отношении Полозова В.Т., в том числе и о наличии у него льготного статуса – гражданин из подразделения особого риска, следовательно, истцу должна быть назначена ЕДВ с января 2005 года.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Полозов В.Т. является ветераном подразделения особого риска и инвалидом второй группы, что подтверждается удостоверением ОРВ № от 01.07.2002 года и справкой Сер. № № от 26.11.2002 года и не оспаривается ответчиками.
Кроме того, до 01.01.2005 года истец получал меры социальной поддержки от Департамента социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти.
01.12.2009 года истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением и необходимыми документами о выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере, установленном как для инвалида второй группы, так и для ветерана подразделения особого назначения.
Из ответа ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ОПФР) от 01.12.2010 года № 15-П-2292-13/6321 усматривается, что Полозову В.Т. было отказано в установлении ЕДВ по категории ветеран подразделения особого риска с 01.01.2005 года, поскольку установить факт получения сведений о наличии у истца статуса ветерана подразделений особого риска не представляется возможным.
При этом ЕДВ по названной категории истцу была установлена с момента обращения с заявлением, то есть с 01.12.2009 года. Между тем указанные действия ответчика нельзя признать правильными по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч.1, 2ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 года № 122-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.08.2004), вступившим в действие с 01.01.2005 года, взамен предоставляемых льгот в натуральной форме, установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 (ред. от 17.12.2009) «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» в целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Согласно указанному приказу в период до 1 января 2005 г. решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.
В том случае, если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.
Таким образом, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, уже имеющему право на нее, ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области должно было принимать на основании сведений Департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области, представленных в рамках Соглашений об информационном взаимодействии.
Заявительный порядок назначения был предусмотрен лишь для тех граждан, сведения в отношении которых не были переданы в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.
Между тем такие сведения в отношении истца были переданы ответчику Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области, что установлено в судебном заседании.
Так, из соглашения от 05.03.2002 года, заключенного между Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области и Департаментом социальной защиты населения Администрации Самарской области об обмене информации усматривается, что предметом настоящего соглашения является осуществление Сторонами взаимного обмена информацией о пенсионерах из имеющихся баз данных, в том числе, согласно Примерному перечню № 2, приложенному к соглашению.
В соответствии с названным перечнем Департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области передал в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области сведения об иске, что подтверждается сообщением Департамента социальной поддержки населения Мэрии г.о. Тольятти, из которого усматривается, что сведения о гражданах льготных категорий, сформированные органами социальной поддержки населения, переданы в электронном виде в министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, а оттуда в Управление Пенсионного Фонда Самарской области. В Управление Пенсионного Фонда РФ были переданы данные в отношении Полозова В.Т., в том числе о наличии у него льготного статуса – гражданин из подразделения особого риска.
Установление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с 1 января 2005 года территориальными учреждениями Центрального фонда РФ в Самарской области произведено в автоматизированном режиме на основании сведений министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, представленных в рамках указанного Соглашения, что подтверждается ответом на запрос от 15.04.2011 года № 130/03-3222.
При этом на Департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области не возлагалась обязанность передавать в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области документы, подтверждающие статус истца.
Согласно технологии сверки данных о лицах, имеющих право на ЕДВ, направленной в Управление Пенсионного фонда РФ в программном комплексе «Назначение пенсий», реализована выгрузка и сверка с органами социальной защиты данных о лицах, имеющих право на получение ЕДВ. В отношении Полозова В.Т. принято решение по документам пенсионного дела, согласно которым истец является инвалидом второй степени, получивший лучевую болезнь.
Таким образом, судом установлено, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации были предоставлены сведения в отношении Полозова В.Т., подтверждающие его статус ветерана подразделения особого риска.
Более того, из документов выплатного дела Полозова В.Т., а именно справки об оценки пенсионных прав ГУ УПФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области по состоянию на 01.01.2002 года, усматривается, что истцу выплачивалась надбавка как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, не могут быть признаны правильными доводы представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о том, что сведения о статусе истца Полозова В.М., переданные Департаментом, являлись некорректными. По мнению суда, при наличии сомнений в наличии у истца статуса ответчик был вправе предложить Полозову В.М. представить документы, подтверждающие его статус.
Согласно п.30 Приказа начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.
Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу Полозова В.Т. единовременную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 01.12.2009 года в размере <данные изъяты>, отказав в удовлетворении иска Полозова В.Т. к Департаменту социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу Полозова В.Т. единовременную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 01.12.2009 года в размере <данные изъяты>.
Отказать в удовлетворении исковых требований Полозова В.Т. к Департаменту социальной поддержки Мэрии г.о. Тольятти.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.04.2011 года.
Председательствующий: