ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тольятти 08 апреля 2010 года
Судья Центрального района г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО «Зеленстрой» привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
22 марта 2009 года инспектором по пожарному надзору отдела ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский в отношении юридического лица ОАО «Зеленстрой» расположенного по адресу: Самарская область г.Тольятти ул.Октябрьская 6, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи нарушениями пожарной безопасности при эксплуатации помещений столярной мастерской ОАО, предусмотренных:
-пунктами 3, 27, 33, 40, 51, 52, 57, 60. 108 Правил пожарной
безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Зарегистрированных в Минюсте России27июня 2003г., Регистрационный № 4838, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, введенных в действие с 30 июня 2003г.
-пунктом 9.2 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315. Зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4836. Введены в действие 30 июня 2003 г.
-пунктом 20 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104 -03). Утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 323. Зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4837. Введены в действие 30 июня 2003 г.
-пунктами 7.4, 8.7 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) Принятых и введенных в действие с 01 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999 г. Изменение № 2, принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002 г. (ИБ 9-2002);
-пунктами 1.1,1.2, 1.6, 3.3, 3.8 таб. 3 п.1,3, 4, 6, 8, 9,15,16, 20, 24 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97) Введенных в действие приказом ГУГПС МВД России от 24 июля 1997г. N46 Введенных в действие с 31 июля 1997г.,
-пунктом 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
(ПТЭЭП) Правила переработаны и дополнены на основании требований действующих законодательных актов, новых государственных стандартов и других нормативно-технических документов с учетом опыта эксплуатации электроустановок потребителей по состоянию на 01.01.2003г.Правила утверждены Минэнерго России (приказ №6 от13.01.2003г.) и зарегистрированы Минюстом России (рег.№4145 от 22.01.2003г.), а именно в том что в нарушении требований:
-п. 3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности п.9 НПБ 110-03, а именно: помещения общества не защищены автоматической пожарной сигнализацией;
-п. 3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности п.15 таблицы 2 НПБ 104-03,
-помещения общества не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
-п. 3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности п. 7.4 СНиП 21-01-97*, а именно: части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (складские помещения от ремонтного бокса, складские помещения от столярной мастерской);
-п. 3 ППБ 01-03 не обеспечено соблюдение требований действующих нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности п. 8.7 СНиП 21-01-97*, а именно: в местах перепада высот кровель более 1 м не предусмотрена пожарная лестница;
-п. 27, 51 ППБ 01-03, п.п. 1.1,1.2,1.6, таб. 3 п. 4, 6, 8 НПБ 160-97 не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 места размещения средств пожарной безопасности, телефонов, направление путей эвакуации, эвакуационных выходов;
-п.ЗЗ ППБ 01-03 не определена для всех складских и производственных помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, отсутствует их обозначения их на дверях помещений;
-п.40 ППБ 01-03 на оконных проемах установлены глухие металлические решетки;
-п. 52 ППБ 01-03 на дверях эвакуационных выходов отсутствуют запоры, не препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа;
-п. 57 ППБ 01-03 не выполнены требования нормативных документов по электроэнергетике п. 2.12.17 ПТЭЭП, а именно: не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств. Не составлен график проверки. Не оформлены результаты замеров актом;
-п.60 ППБ 01-03 светильники не укомплектованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;
-п.108 ППБ 01-03 помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно требованиям приложения №3 к ППБ 01-03
Из заключения органов ГПН следует, что ОАО «Зеленстрой» следует подвергнуть к административному приостановлению деятельности.
Из объяснений представителей ОАО «Зеленстрой» Канаева Г.И. следует, что ОАО признает все выявленные нарушения. В настоящее время устранено лишь одно нарушение-организация приобрела первичные средства пожаротушения. Остальные нарушения в настоящее время они не могут устранить из-за своего тяжелого финансового положения.
Из пояснений инспектора ГРН Бажмина И.В., материалов дела, следует, что столярные мастерские ОАО расположены непосредственно рядом с частным сектором г.Тольятти, рядом с жилыми домами и создается непосредственная угроза здоровью или гибели людей.
Считаю, что выявленные и не устраненные в настоящее время нарушения пожарной безопасности в деятельности ОАО «Зеленстрой» влияют на распространение пожара по помещениям мастерской, на время оповещения людей о пожаре, существенно затрудняют организацию быстрой эвакуации людей при возникновении пожара, создают угрозу здоровью людей и их гибели и не только работников мастерской но и лиц проживающих на прилегающей к мастерской территории.
Квалификация по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ верна, дана с учетом выявленных в деятельности указанного юридического лица нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, устранение юридическим лицом одного из выявленных нарушений.
Данные об имущественном, финансовом положении юридического лица, частичное устранение им нарушений правил пожарной безопасности суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административное наказание.
С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ОАО «Зеленстрой», несмотря на наличие реальной угрозы жизни и здоровья как работников ОАО, так и граждан города, фактически каких либо мер по ликвидации выявленных нарушений не принимает, суд, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо ОАО «Зеленстрой» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья