ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тольятти 22 ноября 2010 года
Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» привлекаемого к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
По результатам проверки, проведенной с 11 по 15 ноября 2010 года, инспектором отдела по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО Средне - Поволжского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному ФИО1, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1.4 ч.1 КоАП РФ, в связи нарушениями при эксплуатации зарегистрированных в государственном реестре 2 опасных производственных объектов обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:
На момент проверки установлен факт эксплуатации установки очистки абсорбента при отсутствии проекта на данную установку (не проведена консервация испарителя, отсутствуют заглушки на линии подачи сырья в испаритель), чем нарушены части 3.1,4 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
для подачи абсорбента - легко воспламеняющейся и горючей жидкости, используется насос с одинарным торцевым уплотнением, а не с двойным торцевым уплотнением, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 5.4.7. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29;
произведен демонтаж конденсатора, емкости-сборника установки очистки абсорбента без проекта на ликвидацию с положительным заключением экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
установка очистки абсорбента не оснащена средствами контроля за параметрами,
определяющими взрывоопасность технологического процесса, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 3.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29;
отсутствуют системы противоаварийной автоматической защиты, предупреждающие
аварийные ситуации на установке очистки абсорбента, чем нарушены часть 1 статьи 9
Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 3.10, 4.5.8.1, 4.5.8.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29;
не предусмотрены меры, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей, отсутствует возможность продувки инертными газами установки очистки абсорбента, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 3.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29;
отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин в помещении установки очистки абсорбента, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, пункт 6.4.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 2.9.22 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;
в помещении установки очистки абсорбента установлен электрощит не во взрывозащищённом исполнении, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 7.3.65 Правил устройства электроустановок, утверждённых Министерством энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204;
не укомплектован штат персонала предприятия согласно штатному расписанию: отсутствует технический директор, операторы, слесари по ремонту оборудования, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
отсутствуют паспорта индивидуальной эксплуатации на взрывозащищённое
электротехническое оборудование, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЭ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных
объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 3.4.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6;
отсутствует ограждение территории предприятия с западной и восточной стороны, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599, пункт 6.10. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33.
Из заключения органов Ростехнадзора, пояснений инспектора, следует, что деятельность ООО «<данные изъяты>», в части эксплуатации площадки установки очистки абсорбента, следует подвергнуть к административному приостановлению деятельности, поскольку выявленные грубые нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «<данные изъяты>» при эксплуатации этого опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, создают условия для наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Из объяснений генерального директора ООО «<данные изъяты> ФИО2 следует, что общество признает все выявленные нарушения, принимает меры к их устранению, но в связи с тяжелым финансовым положением в настоящее время нарушения не могут быть устранены.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы административного дела, считаю, что выявленные и не устраненные в настоящее время грубые нарушения требований промышленной, безопасности, допущенные ООО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, создают условия для наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем считаю необходимым привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.9.1 с.1 КоАП РФ.
Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается материалами административного дела, сведениями содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в акте проверки, в заключении органов ростехнадзора.
При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.
Данные о трудном финансовом положении юридического лица, признаю в качестве обстоятельств смягчающих административное наказание. Привлечение общества в сентябре 2010 года к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, признаю обстоятельством отягчающим ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности площадки установки очистки абсорбента, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> на 90 суток.
Срок приостановления исчислять с 15 ноября 2010 года с 12 часов 00 минут.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья