ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тольятти 23 ноября 2010 года
Судья Центрального района г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ЗАО «Тольяттинский завод железобетонных изделий» в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
08 ноября 2010 года инспектором по пожарному надзору отдела ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский в отношении юридического лица ЗАО «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушениями пожарной безопасности в помещениях ЗАО, расположенных по указанному адресу, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, которые подробно изложены в протоколе об административном правонарушении, а именно:
-пункты 41, 39, 78, 3, 94, 40, 33, 57, 53, 52, 507, 508, 16, 64, 91, 498, 648 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации». (ППБ 01 - 03). Зарегистрированы: в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4838 Утвержденные Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 г. № 313. Дата введения в действие: 30 июня 2003 года.
-пунктами п. 4, 14, 9 табл. 1,2 табл. 4,20 табл. 3,3 табл. 4.26 и 27 табл. 2 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., Регистрационный № 4836, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 315. Введенных в действие с 30 июня 2003г.;
-пунктами 5.14*, 6.28*. 6.18*, 7.4, 6.16, 6.27, 6.31*, 8.4* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97") Принятых и введенных в действие с 01 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999 г. Изменение № 2. принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002 г. (ИБ 9-2002);
-пунктами 4.1, 5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) Зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003г., Регистрационный № 4837, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003г. № 323. Введенных в действие с 30 июня 2003 г.;
-пунктом 2.1.21 Правил устройства электроустановок/Минэнерго СССР. - 6-е изд., переработан и дополнен -М.: Энергоатомиздат, 1985.-640 с.
-пунктом 6.3 Строительных норм и правил «Производственные здания» (СНиП 31-03-2001) Разработаны Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом промышленных знаний и сооружений (ОАО "ЦНИИПромзданий"). Внесены Управлением технормирования Госстроя России. Приняты и введены в действие с 1 января 2002 г. постановлением Госстроя России от 19 марта 2001 г. № 20.
-пунктом 6.5 Строительных норм и правил «Складские здания» (СНиП 31-04-2001) Разработаны Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом промышленных знаний и сооружений (ОАО "ЦНИИПромзданий"). Внесены Управлением технонормирования Госстроя России. Приняты и введены в действие с 1 января 2002 г. постановлением Госстроя России от 19 марта 2001 г. № 20.
-пунктом 6.3.9 Строительных норм и правил «Общественные здания административного назначения» (СНиП 31-05-2001). Разработаны Федеральным государственным унитарным предприятием — Центром методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ФГУП ЦНС). Внесены Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России. Приняты и введены в действие с 1 сентября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 108
-пункт 4.6 Строительных норм и правил «стоянка автомобилей» (СНиП 21-02-99*) Разработаны Государственным предприятием "Центр методологии, нормирования и стандартизации в строительстве» Госстроя России с участием ЦНИИСК им. Кучеренко (ГНЦ "Строительство"), ВНИИПО МВД России и Гипроавтотранса. Внесены Управлением технормирования Госстроя России. Приняты и введены в действие с 1 июля 2000 г. постановлением Госстроя России от 19 ноября 1999 г. № 64
-пунктом 7.11.13 строительных норм и правил (СНиП 41-01-2003) «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Дата введения 2004-01-01. Разработаны Федеральным государственным унитарным предприятием "СантехНИИпроект" при участии Федерального государственного унитарого предприятия "Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве" (ФГУП ЦНС) и группы специалистов. Внесены Управлением технического нормирования, стандартизации " сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России. Приняты и введены в действие 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115
-пунктом 6.13 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85*) Сантехпроект Госстроя СССР. Внесены ГПИ Сантехпроект Госстроя СССР. Подготовлены к утверждению Главтехнормированием Госстроя СССР (Госстроя России) — ФИО1, ФИО2. Согласованы Минздравом СССР. ГУПО MВД СССР. Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 04 октября 1985 г. № 189. Срок введения в действие 1 июля 1986г., выразившиеся:
Общие мероприятия:
Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.
Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Приказом по организации не определены сроки очистки от горючих отходов вентиляционных камер, циклонов, фильтров воздуховодов.
Не в полном объеме пожарные шкафы соответствуют требованиям НПБ 151-2000.
Не обеспечена возможность забора воды из пожарного водоема пожарным автомобилем. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Допускается стоянка автомобилей на расстоянии менее 9 метров от зданий.
Отсутствует план эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями ГОСТ Р12.2.143-2009
Пожарные краны расположены на высоте более 1,35 метра над полом помещений.
Ремонтно-энергетический цех:
На оконных проемах установлены глухие металлические решетки.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Несущие конструкции лестничного марта не имеют требуемого предела огнестойкости.
Склад электроматериалов выгорожен не проектной деревянной перегородкой.
В местах перепада высот на путях эвакуации из душевой предусмотрено 2 ступени.
Отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях,
препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Арматурно-сварочный цех:
На оконных проемах установлены глухие металлические решетки.
Светильники не укомплектованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников в подсобке.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
На пути эвакуации со 2-го этажа установлен кабинет.
Несущие конструкции лестничного марша не имеют требуемого предела огнестойкости.
Внутри цеха устроены непроектные помещения из листового металла.
Путь эвакуации на 2-м этаже отделан сгораемыми материалами (пол - линолеум).
Ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы.
Отсутствует зазор между перегородкой и полом - не более 5 см, указанный зазор не огражден сеткой из негорючего материала с размером ячеек не более 1,0 х 1,0 мм
Ремонтно-строительный цех:
Эвакуационные выходы из помещений расположенных на антресолях и вставках (встройках) в здании предусмотрены через лестницы 2-го типа, выполненные из горючих материалов.
В кабинете начальника цеха устроена непроектная кладовая выгороженная деревянными перегородками.
На оконных проемах установлены глухие металлические решетки.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Помещения сушильной камеры не защищены автоматической установкой пожаротушения.
На дверях эвакуационных выходов отсутствуют запоры, не препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа.
Допущено устройство раздевалки, выгороженной панелями ДСП в помещении цеха.
Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.
Циклон не защищен автоматической установкой пожаротушения.
Не обеспечено заполнение в проемах противопожарных преград складов, сертифицированными противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
Ремонтно-механический цех:
Светильники не укомплектованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Не обеспечено заполнение в проемах противопожарных преград складов, технических помещений сертифицированными противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
Экраны стеллажей в складском помещении выполнены из горючих материалов.
Места пересечения противопожарных преград электрическими проводами и кабелями не заделаны огнестойкими материалами.
На окнах кузни установлены глухие металлические решетки.
Пожарный кран № 2 не укомплектован стволом.
Лестничный марш отделан сгораемыми материалами (масленая краска).
Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной безопасности или противопожарными преградами.
Транспортный цех:
Светильники не укомплектованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Не обеспечено заполнение в проемах противопожарных преград складов, аккумуляторная, технических помещений сертифицированными противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
Экраны стеллажей в складском помещении выполнены из горючих материалов.
Тамбур выхода из кабинета начальника цеха отделан горючими материалами.
Помещения депо не защищены автоматической установкой пожаротушения.
Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
Не выполнен в соответствии с требованиями п.п. 5.18, 6.29-6.31 СНиП 21-01-97* лестничный марш, ведущий из помещений 2-го уровня депо.
Несущие конструкции не имеют требуемого предела огнестойкости.
Высота эвакуационного выхода из электроцеха в свету менее 1,9м.
Отсутствуют плафоны предусмотренные конструкцией светильников в раздевалке.
Соединение электрических проводов выполнено не при помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов.
Эксплуатируется не исправная электрическая розетка в ремонтных боксах грузового
транспорта.
Лаборатория:
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Соединение электрических проводов выполнено не при помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов.
Отсутствуют плафоны предусмотренные конструкцией светильников в раздевалке.
Пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами (масленая краска, обои линолеум).
На пути эвакуации в коридоре установлен шкаф.
Административно-бытовое здание:
Из зала заседания, рассчитанного на 50 и более мест, отсутствует 2-ой эвакуационный выход.
В местах перепада высот па путях эвакуации предусмотрено 2-е ступени.
На оконных проемах частично 1-го и южной стороны 2-го этажа установлены глухие металлические решетки.
Не обеспечено заполнение в проемах противопожарных преград складов, архива сертифицированными противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
Внутри помещения архива установлены штепсельные розетки и выключатели.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по 11УЭ на дверях складских и производственных помещений.
Ступени в пределах лестничных маршей имеют различную высоту и ширину проступи.
Отсутствуют двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара по
лестничным маршам.
Пути эвакуации коридор 1-го и 2-го этажа, а также лестничные марши отделаны сгораемыми материалами (панели).
Производится хранение на путях эвакуации мебели в коридоре 1-го и 2-го этажа.
Эксплуатируется не исправная электрическая розетка в коридоре 2-го этажа.
Ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы.
Под лестничным маршем установлена деревянная кладовая.
Помещения архива не защищены автоматической системой пожаротушения.
Цех производства бетона и пустотных плит:
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
На оконных проемах установлены глухие металлические решетки.
Выход со 2-го этажа на лестницу 3-го типа заложен.
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.
Высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9м.
Высота прохода на пути эвакуации в свету менее 2,0м.
Ступени в пределах лестничных маршей имеют различную высоту.
Ширина лестничной площадки менее ширины марша лестницы.
Пути эвакуации коридор 3-го и 2-го этажа, а также лестничный марш отделаны сгораемыми материалами (масленая краска, линолеум и дерево).
Соединение электрических проводов выполнено не при помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов в коридоре 3-го этажа.
Двери лестничных клеток не укомплектованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Производится хранение авторезины совместно с другими материалами.
Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
Выход на кровлю выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа.
В местах перепада высот на путях эвакуации предусмотрено 2-е ступени из бытовки.
ЦСКБ:
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Не обеспечено заполнение в проемах противопожарных преград складов, архива сертифицированными противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
Соединение электрических проводов выполнено не при помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов.
Экраны стеллажей в складском помещении выполнены из горючих материалов.
Светильники не укомплектованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников.
На окнах установлены глухие металлические решетки.
Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
Ступени в пределах лестничных маршей имеют различную высоту.
Пути эвакуации коридор 1-го и 2-го этажа, а также лестничные марши отделаны сгораемыми материалами (масленая краска).
Отсутствуют противопожарные клапаны устанавливаемые в воздуховодах пересекающие противопожарные преграды.
Помещения архивов не защищены автоматической системой пожаротушения.
Внутри помещения склада установлены штепсельные розетки и выключатели.
Производится хранение в складах (помещениях) веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств.
Место для проведения сварочных работ не ограждено сплошной перегородкой из негорючего материала высотой не менее 1,8 м, а зазор между перегородкой и полом – не более 5 см и сеткой из негорючего материала с размером ячеек не более 1,0 х 1,0 мм.
Пожарные краны не размещены в шкафчиках в соответствии с НПБ 151-2000 в
производственном цехе.
Цех производства железобетона и бетонных конструкций:
Помещении не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Соединение электрических проводов выполнено не при помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов.
На путях эвакуации из помещений 2-го этажа административного здания устроена винтов лестница.
На окнах установлены глухие металлические решетки в производственных помещениях. Высота эвакуационного выхода из участка ЦКП в свету менее 1,9м.
Внутри цеха устроены непроектные помещения из листового металла.
Несущие конструкции не имеют требуемого предела огнестойкости.
В местах перепада высот на путях эвакуации предусмотрено 2-е ступени на первом этаже административного здания.
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Светильники не укомплектованы защитными колпаками, предусмотренные конструкций светильников в подсобке.
Пожарный кран № 2 не укомплектован стволом.
На путях эвакуации в мужской раздевалке перепад высот менее 45см.
Пути эвакуации в бытовках 1-го полигона отделаны сгораемыми материалами (масленая краска, обои, дерево.
В парильной отсутствует перфорированный сухотруб, присоединенный к внутреннему водопроводу.
Не выгорожена противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го помещения комплекса сауны.
Отсутствует обособленный эвакуационный выход из комплекса сауны, Отдел сбыта:
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами (масленая краска, линолеум, дерево). Светильники не укомплектованы защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников в подсобке.
Соединение электрических проводов выполнено не при помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов.
Производится совместное хранение авторезины совместно с другими материалами.
На пути эвакуации проходит труба отопления.
Дверь эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации.
Диспетчерская:
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Охрана:
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Столовая:
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Дверь эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации.
На окнах установлены глухие металлические решетки.
На путях эвакуации перепад высот менее 45см.
Пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами (масленая краска)
Отсутствует обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ на дверях складских и производственных помещений.
Не обеспечено заполнение в проемах противопожарных преград складов, технических помещений сертифицированными противопожарными дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.
Места пересечения противопожарных преград электрическими проводами и кабелями не заделаны огнестойкими материалами.
Из определения о передаче административного дела по подведомственности следует, что органы ГПН считают необходимым подвергнуть ЗАО <данные изъяты> административному приостановлению деятельности, что подтвердил присутствующий в судебном заседании инспектор ОГПН.
Из объяснений представителей ЗАО «<данные изъяты>» ФИО3, ФИО4 следует, что выявленные органами пожарного надзора нарушениями имеются. В настоящее время часть нарушений устранена. Устранение остальной части будет проводиться планомерно в срок указанный в предписании ОГНП, а именно до 31 октября 2011 года. Для устранения именно выявленных нарушений пожарной безопасности ЗАО заключило ряд договоров со специализированными организациями. Нарушения будут устранены до истечения срока.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения ЗАО «<данные изъяты>» подтверждается сведениями содержащимися в заключении ОГПН, в протоколе об административном правонарушении, в акте № 1210 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, признанием ЗАО «<данные изъяты>» наличие указанных в протоколе нарушений.
Квалификация по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ верна, дана с учетом выявленных в деятельности указанного юридического лица нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, устранение юридическим лицом выявленных нарушений.
Данные об устранении нарушений правил пожарной безопасности, финансовое положение, суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административное наказание.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья