П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области – Сериков В.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МУЗ «Дом ребенка специализированный» <данные изъяты>, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л: 13.05.2011 года ОНД г. о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД ГУ МЧС России по Самарской области была проведена проверка противопожарного состояния на территории и в помещениях МУЗ «Дом ребенка специализированный», расположенных по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных пунктами 3, 53, 34, 78, 16, 52, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года (регистрационный № 4838), утвержденных Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, введенных в действие с 30.06.2003 года; пунктами п. 6.18, 1.82, 1.88, 1.90, 1.92, 1.100, СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения».; пунктами 6.28*,, 8.9,6.21*, 6.9*, 6.16, 6.18*, 6.27, 5.14*, 6.26*, 6.28*, 6.13* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) Принятых и введенных в действие с 01 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999 г. Изменение № 2, принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002 г. (ИБ 9-2002); Пунктом 12.4 строительных норм и правил (СНиП 41-01-2003) «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Приняты и введены в действие с 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 г. № 115; Пунктами. 12.47*,12.51, 14.1-14.3, 12.16, 13.3*, 12.48*, 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; а именно: 1. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.28* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) на путях эвакуации допущено устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. 2. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 8.9 СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) в лестничных клетках, между маршами лестниц и поручнями ограждения отсутствует зазор 75 мм. 3. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.21* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) из технических этажей, предназначенных только для прокладки инженерных сетей, не выполнены аварийные выходы (обособленные от выходов из здания и ведущие непосредственно наружу) через двери с размерами не менее 0,75х1,5 м, а также через люки с размерами не менее 0,6х0,8 м (по факту 0,3 х 0,62 метра) без устройства эвакуационных выходов. 4. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.9* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) выходы из подвальных технических этажей не предусмотрены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. 5. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.29 СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) ширина маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей, как расположенных в лестничной клетке, так и открытые лестницы, выполнены менее 1,35 м (по факту 0,93- 1,04 м). 6. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.16 СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) ширина эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1,2 м — из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. (по факту 0,74-1 м), 0,8 м — во всех остальных случаях (по факту 0,74-0,76 м). 7. Стены путей эвакуации из кабинета главного врача отделаны горючим материалом (стеновыми ПВХ панелями) и эвакуационные пути в тамбуре загромождены холодильником, вешалками, вентилятором и пр. 8. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.18* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) не все двери лестничных клеток выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (из помещений главного врача, кабинетов расположенных на втором этаже, реабилитационного центра на первом этаже). 9. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии пунктом 1.82 СНиП 2.08.02-89* (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ) двери электрощитовой и склада сыпучих товаров в пищеблоке не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. 10. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии пунктом 1.88 СНиП 2.08.02-89* (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ) отделка стен и потолков зала музыкальных занятий и путей эвакуации детских дошкольных учреждений выполнена из горючих материалов, а отделка всех остальных помещений не выполнена из негорючих и трудногорючих материалов (на полах имеется линолеум постеленный по деревянным конструкциям полов, на стенах наклеены обои, в кабинете диет.сестры плитка пенопласт на потолке, панели ПВХ на стенах и потолке). 11. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии пунктом 1.90 СНиП 2.08.02-89* (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ) число подъемов в одном марше одномаршевых наружных лестниц выполнено более 18 подъемов (по факту 22). 12. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии пунктом 1.92* СНиП 2.08.02-89* (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ) поручни и ограждения в зданиях дошкольных учреждений не отвечают следующим требованиям: высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1.2 м, а в дошкольных учреждениях для детей с нарушением умственного развития — 1,8 или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой; в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются). 13. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии пунктом 1.100 СНиП 2.08.02-89* (ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ) наружные открытые лестницы выполнены с уклоном более 45°, а ширина сплошных проступей их ступеней менее 0,2 м. 14. Противопожарные двери в помещениях прачечной, аптеки, архива и серверной не содержится в исправном рабочем состоянии, устройство для самозакрывания двери отсутствует. 15. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.27 СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) высота горизонтальных участков путей эвакуации выполнена менее 2 м (в местах выхода из лестниц, около входов в технические этажи по факту 1,76, 1,87 и 1,91 м). 16. Не очищены воздуховоды естественной и приточно-вытяжной вентиляции от горючих отложений, по организации приказом не определены сроки очистки. 17. Противопожарные системы и установки (автоматическая пожарная сигнализация) зданий находится в неисправном не рабочем состоянии. 18. Противопожарные системы и установки (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) зданий находится в неисправном не рабочем состоянии. 19. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 12.4 СНиП 41-01-2003 (ОТОПЛЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ) не предусмотрено автоматическое блокирование электроприемников систем вентиляции и кондиционирования с автоматической пожарной сигнализацией для отключения при пожаре. 20. Не выполнены фотолюминесцентные эвакуационные системы, в том числе и планы эвакуации, и не вывешены на видных местах, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (вывешенные планы не соответствуют действительности по направлению путей эвакуации). 21. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 17.9 СНиП 2.04.01-85* (Внутренний водопровод и канализация зданий) при применении пластмассовых труб для систем внутренней канализации и водостоков (в прачечной) не соблюдены условия прокладки для многоэтажных зданий. 22. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 5.14* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) не предусмотрены и не выполнены противопожарные клапаны на воздуховодах систем вентиляции в местах пересечения воздуховодов с противопожарными преградами. 23. Двери из 3 группы и из группы 5 на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания. 24. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 4 НПБ 110-03 (Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) не выполнена защита всех входных тамбуров, коридоров в 1 и 3 групп, колясочной, электрощитовой автоматической установкой пожарной сигнализации. 25. Монтаж системы пожарной сигнализации не соответствует проектной документации. (в переходах между корпусами количество извещателей не соответствует проекту 004.2009-ПС). 26. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 12.47* НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) отсутствует резерв емкости приемно-контрольного прибора при работе с неадресными пожарными извещателями. 27. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 12.51 НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) при смежном расположении расстояние между приемно-контрольными приборами («Сигнал-20М», ПУ С2000) менее 50мм. (фактически вплотную). 28. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктами 14.1-14.3 НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) электроснабжение системы автоматической пожарной сигнализации не обеспечивается по I категории согласно ПУЭ (отсутствует питание от БИРП). 29. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 12.16 НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) в переходах между корпусами установлены по одному пожарному извещателю. 30. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 13.3* НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) формирование команды на управление системой оповещения, выполнена от двух точечных пожарных извещателей, количество которых в помещении, в этом случае должно быть не менее трех. 31. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 12.48* НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) прибор приемно-контрольный не находится в помещении оборудованном охранной сигнализацией и защищенном от несанкционированного доступа. 32. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 12.41 НПБ 88-2001 (УСТАНОВКИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ) ручные пожарные извещатели не установлены на стенах на высоте 1,5 м от уровня пола, в соответствии с приложением 13 (на лестничных площадках лестничных клеток). 33. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.26* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) при дверях, открывающихся из помещений в коридоры (коридор в группе 1 и в группе 3, коридор там где монтесори), при двустороннем расположении дверей, ширина эвакуационного пути по коридору не принята шириной коридора, уменьшенной на ширину дверного полотна, а при одностореннем расположении дверей – уменьшенной на ширину половины дверного полотна. 34. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 3 НПБ 110-03 (Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) не выполнена защита зданий прогулочных (для хранения уличных игрушек) автоматической установкой пожарной сигнализации. 35. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.1 МДС 21-1.98 (ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОЖАРА. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений») в здании II степеней огнестойкости классов пожарной опасности С0, С1 облицовка внешних поверхностей наружных стен выполнена из материалов групп Г2 по ГОСТ 30244-94. 36. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.28* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) в полу на путях эвакуации (на сдвоенном выходе из блока А и блока Б) допускаются перепады высот менее 45 см, при этом в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. 37. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, и нормативного документа, который содержит требования пожарной безопасности, и утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 6.13* СНиП 21-01-97* (ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ) не выполнено не менее двух эвакуационных выходов со второго этажа здания (блок Б, там где находится музыкальный зал и административные помещения). По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель МУЗ «Дом ребенка специализированный»- главный врач Зимина Н.Р. факты нарушения требований пожарной безопасности признала полностью, пояснив, что в настоящее время МУЗ «Дом ребенка специализированный» приступило к устранению нарушений, заключив договора на установку дверей электрощитовой и складе сыпучих товаров в пищеблоке (п. 9 протокола). Запланировано на 2011 год устранений ряда других выявленных нарушений. Устранены нарушения, указанные в п 8, 16-18, 20, 21, 23, 25, 27-29, 30, 32, 33, 37. Кроме того, организацией получено заключение о независимой оценке пожарного риска, согласно которого на момент обследования в МУЗ «Дом ребенка специализированный» выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Выслушав представителя правонарушителя, государственного инспектора г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору Перфилова А.А., проверив материалы дела, суд считает, что вина МУЗ «Дом ребенка специализированный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела. При назначении административного наказания, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ряд нарушений требований пожарной безопасности устранен, кроме того согласно заключения № от 16.05.2011 года о независимой оценке пожарного риска, составленного ООО «ПожТехСервис», в здании МУЗ «Дом ребенка специализированный», расположенное по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд, П О С Т А Н О В И Л: Муниципальному учреждению здравоохранения «Дом ребенка специализированный» назначить административное наказание по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента его получения в Самарский областной суд. Судья: