ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2011 года судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Панкратова Т.В.
рассмотрев административный материал в отношении ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства», юридический адрес: 445036, г. Тольятти, б-р Курчатова, 11, фактический адрес: 445054, г. Тольятти, ул. Мира, 137,
УСТАНОВИЛ:
Судом установлено, что в ходе проверки противопожарного состояния помещений общего пользования 12-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 137, проведенной 29 апреля 2011 года ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - нарушение ряда требований Правил пожарной безопасности в РФ, Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правил устройства электроустановок, а именно:
1. стены коридоров, лифтовых холлов и лестничной клетки отделаны горючими материалами (окрашены масляной краской);
2. на путях эвакуации в общих коридорах установлены дополнительные непроектные металлические двери, препятствующие свободной эвакуации людей;
3. электрические светильники, установленные в общих коридорах и лестничных клетках не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
4. соединение электрических проводов осветительной электропроводки в подъездах выполнено без помощи пайки, сварки либо опресовки;
5. в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами (поэтажные электрощиты) отверстия не заделаны огнестойким материалом;
6. в помещении лифтовой не установлены сертифицированные противопожарные двери 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI -30;
7. предусмотренные проектом поэтажные противодымные двери в лестничной клетке 1 подъезда демонтированы;
8. не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода в здании, не запитана система противопожарного водоснабжения водой, не обеспечен требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения;
9. не укомплектованы пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения необходимым противопожарным оборудованием: рукавами, стволами, вентилями;
10. не приведена в технически исправное состояние система дымоудаления здания, не установлен двигатель подпора воздуха, не восстановлен щит управления системой противопожарной автоматикой и СДУ, вентиляторы, электромеханические заслонки по зданию;
11. не приведена в технически исправное состояние автоматическая пожарная сигнализация, не восстановлено разукомплектованное приемное оборудование, блокировки с системой дымоудаления, а также пожарные извещатели в прихожих квартир, согласно проектного решения;
12. не установлена система оповещения и управления людей в случае возникновения пожара;
13. не обеспечено выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией;
14. не выполнены двери выхода на кровлю, люки выходов на тех. этаж сертифицированными противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI -30;
15. не восстановлено оборудование подпора воздуха в лифтовую шахту;
16. не обеспечено свободное открывание дверей из коридора на 9 этаже на эвакуационную лестничную клетку;
17. отсутствуют наружные пожарные лестницы в местах перепада высот на кровле здания (лифтовая шахта);
18. отсутствуют уплотнения в притворах клапанов мусоропроводов.
за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обслуживанием жилого дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 173 занимается ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем, в отношении ООО был составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что все вышеуказанные нарушения имеют место, что не оспаривается представителями ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства».
Вместе с тем, представители ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» Малютина И.В., Коннова Л.А., в судебном заседании вину в нарушении правил пожарной безопасности не признали, пояснив, что 20 декабря 2010 года в отношении ООО «Департамент ЖКХ» уже был составлен протокол об административной ответственности за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности по адресу: г. Тольятти, ул. Мира, 137 и постановлением судьи от 30 декабря 2010 года ООО ДЖКХ было привлечено к административной ответственности в виде штрафа. В силу закона никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение, а в случае выявления факта невыполнения в срок ранее выданного предписания должен быть составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания. Кроме того, считают, что вина ООО в инкриминируемом деянии не установлена. Департамент выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в рамках денежных средств, поступающих от жильцов за жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время по указанному дому имеется задолженность жильцов по оплате за содержание жилья в размере 277000 руб. Такая же задолженность имеется по текущему и капитальному ремонту. Все работы по противопожарной безопасности могут проводиться лишь в рамках текущего или капитального ремонта дома и в пределах собранных денежных средств. Было проведено общее собрание собственников жилья, однако жильцы дома отказались от софинансирования указанных работ. Все собранные от населения средства потрачены на работы по содержанию дома. Кроме того, Департамент осуществляет работу по устранению нарушений, однако данные нарушения возникают вновь, поскольку устанавливаемое оборудование ломается и расхищается самими жильцами. Таким образом, Департаментом были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, в связи с чем, ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» не виновно в совершении выявленных нарушений, т.к. не имеет возможности их устранить, в связи с чем, просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы представителей ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» о том, что в случае выявления факта невыполнения в срок ранее выданного предписания должен быть составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания, суд не может принять во внимание, поскольку нарушения требований пожарной безопасности имеются, они были выявлены в результате очередной проверки, и в отношении лица, допустившего указанные нарушения, может быть составлен протокол об административном правонарушении.
Суд принимает во внимание доводы представителей ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» о том, что устранение нарушений, указанных в п.п. 4-6 и п.п. 14,15 протокола требует значительных денежных затрат, а жильцы дома отказываются от софинансирования работ по устранению указанных нарушений.
Вместе с тем, проверкой были выявлены и нарушения, устранение которых не требует значительных денежных затрат, однако данные нарушения устранены не были, обязанность по их устранению лежит на ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем, суд считает что действия юридического лица обоснованно квалифицированны по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, поскольку нарушение требований пожарной безопасности имеет место, в связи с чем, ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» подлежит привлечению к административной ответственности.
Доводы представителей юридического лица о том, что имеется задолженность жильцов по оплате за содержание жилья, а собранные денежные средства почти все потрачены, суд не может принять во внимание, поскольку ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» не лишен права взыскать имеющуюся задолженность в судебном порядке.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» принимает меры к устранению выявленных нарушений, ведет работу по их устранению, часть нарушений не устранена по объективным причинам, в связи с недостаточностью денежных средств, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в доход государства в минимальном размере 10000 руб..
Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности многоквартирного 12-ти этажного жилого дома невозможно, т.к. в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, к которым многоквартирный 12-ти этажный жилой дом не относится.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 руб..
На постановление суда может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Тольятти.
Судья: Т.В.Панкратова.