ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тольятти 03 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Аметист-ЛБ» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору отдела ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский в отношении юридического лица ООО «Аметист-ЛБ», расположенного по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушениями пожарной безопасности в помещениях общества, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности установленными:
-Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационный №, Утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №. Введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ;
-Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. Изменение №, принято Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ Изменение №, принято Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ (ИБ 9-2002);
-Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) 6-е издание. Приняты и введены в действие Решением Главтехуправления Минэнерго СССР №Э-8/83 от ДД.ММ.ГГГГ.
-Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при ПОЖараХ в Зданиях и Сооружениях» (НПБ 104-03) Зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №. Введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ
-Нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97) Введенных в действие приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N46 Введенных в действие с 3 ДД.ММ.ГГГГ
-Строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.РАЗРАБОТАНЫ ГПИ Сантехпроект Госстроя СССР (ФИО3). ЦНИИЭП инженерного оборудования Госгражданстроя (канд. техн. наук ФИО4), ФИО32 ГлавАПУМосгорисполкома (канд. техн. наук ФИО5, ФИО6), Донецким Промстройниипроектом Госстроя СССР (ФИО7). Госстроя СССР.ПОДГОТОВЛЕНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Главтехнормированием Госстроя СССР (Госстроя России) — ФИО8, ФИО9.СОГЛАСОВАНЫ Минздравом СССР, ГУПО МВД СССР.СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* является переизданием СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 с изменением №. утвержденным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и изменением №, утвержденным постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.
-Строительными Нормами и правилами «Кровли» СНиПП-26-76 Утверждены постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №УДК 69.024.001.2(083.75)Глава СНиП П-26-76 "-Кровли" разработана ЦНИИпромзданий Госстроя СССР с участием ЦНИИЭПжилища Госгражданстроя, ЦНИИ-ЭПсельстроя Минсельстроя СССР, ЦНИИСК им. ФИО2 и ВНИИпроектасбестцемеята Минстройматервалов СССР.С введением в действие главы СНиП П-26-76 утрачивает силу "Инструкция по проектированию рулонных и мастичных кровель зданий и сооружений промышленных предприятий" (СН 394-74).Редакторы - арх. ФИО10 (Госстрой СССР), канд. техн. наук ФИО11 (ЦНИИпромзданий).
-Нормами пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001) Главным управлением Государе твенной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ФИО12, ФИО13, ФИО14);ЗАО "Инженерный центр - Спецавтоматика" (ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18) - кроме разделов 9 и 10.Внесены и подготовлены к ФИО26 нормативно-техническим отделом Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУГПС МВД России).Утверждены приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласованы с Госстроем России (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).Дата введения в действие ДД.ММ.ГГГГНастоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ГУГПС и ФГУ ВНИИПО МВД России. Подготовлены с учетом изменения №, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ
-Строительными нормами и правилами «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) разработаны институтами: Госкомархитектуры — ЦНИИП градостроительства (кандидаты архит. ФИО19, ФИО20 — руководители темы: кандидаты архит. ФИО21, ФИО22, |ФИО34 Госкомархитектуры.ПОДГОТОВЛЕНЫ К ФИО26 Кривовым; ФИО27. ФИО35 ФИО28; ФИО29.СНиП ДД.ММ.ГГГГ—89* является переизданием СНиП ДД.ММ.ГГГГ—89 с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. а именно:
здание механической мастерской (Лит.А2)
Помещения здания не оборудованы средствами пожарной автоматики. Нарушение: НПБ 110-03п.4;
Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п. 16;
На всех оконных проемах помещений, где предусмотрены постоянные рабочие места, установлены глухие металлические решетки. Нарушение: ППБ-01-03 п.40;
В местах пересечения ограждающих конструкций, различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны отверстия с требуемым пределом огнестойкости (помещение цеха). Нарушение: ППБ 01-03 п. 37;
Дверь эвакуационного выхода, открывается не по направлению выхода из здания (цех по сборке шкафов). Нарушение: ППБ 01-03 п.52;
Высота эвакуационного выхода в свету, ведущего непосредственно наружу менее 1.9м (по факту 1.74 м, помещение КИПа). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.16;
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего непосредственно наружу менее 0.8м (по факту 0.72 м, помещение КИПа). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.16;
В помещении цеха допускается применение светильников с лампами ДРЛ, без защитных стекл, ламподержателей, исключающих выпадение ламп (внутреннее освещение). Нарушение: ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 6-е издание п.7.4.33;
Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц. Нарушение: ППБ 01-03 п.41;
Здание механической мастерской (Лит.А2) не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* раздел 6, таблица №;
На поверхности кровли здания отсутствует защитный слой из гравия. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП П-26-76 п. 2.10;
В местах расположения наружных пожарных лестниц не предусмотрены наружные стояки-трубопроводы (не заполненные водой) диаметром условного прохода 80 мм, оборудованные соединительными головками. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП И-26-76 п. 2.27;
В здании не предусмотрено заземляющего устройства. Нарушение: ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 6-е издание п. ДД.ММ.ГГГГ;
С восточной стороны здания, в местах перепада высоты кровли более 1 метра отсутствуют пожарные лестницы. Нарушение: СНиП 21-01-97* п.8.7
Допускается устройство встроенного помещения, выполненного из листового металла. Нарушение: ППБ 01-03 п.40;
здание проходной (лит.А1)
В здании не выполнены мероприятия ограничивающие распространение пожара: с наружной стороны здания, все стены отделаны панелями ПВХ распространяющие горение. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.1;
Уклон лестницы, ведущий со второго этажа выполнен с уклоном более 1:1. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
Лестница 3-го типа (наружная) не имеет требуемого предела огнестойкости не ниже КЕ1 30. (по факту выполнена из незащищенных металлических конструкций). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.30*;
В помещении проходной соединения жил проводов выполнены без применения пайки, сварки, опрессовки или винтовых соединений (освещение). Нарушение: ПУЭ 6-е издание п.2.1.21;
Высота ограждений лестницы 3-го типа (наружная открытая) менее 1.2 м. (по факту 0.85м.). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
Лестница 3-го типа (наружная открытая) расположена на расстоянии менее 1 м. от оконного проема. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 6.30*;
В помещении проходной, на светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60;
В помещении пожарного поста, при смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления, расстояние между ними менее 50 мм. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, НПБ 88-01 п.12.51;
В помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, НПБ 88-01 п.12.55;
Ширина эвакуационного выхода в свету, менее 0.8м (по факту 0.56 м, помещение пожарного поста). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97*п.6.16 ;
Высота эвакуационного выхода в свету, ведущего непосредственно наружу менее 1.9м (по факту 1.71 м, выход ведущий на лестницу 3-го типа). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97*п.6.16;
Допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке: на здание проходной, был надстроен мансардный этаж. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97*п.4.3;
ангар №
Для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам электроустановок. Нарушение: ППБ 01-03 п. 33;
В помещении ангара допускается применение светильников с лампами ДРЛ, без защитных стекл, ламподержателей, исключающих выпадение ламп (внутреннее освещение). Нарушение: ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 6-е издание п.7.4.33;
Аппараты (электровыключатели) предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположены внутри складского помещения.Нарушение: ППБ 01-03 п.507;
Здание ангара не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* раздел 6, таблица №;
Допускается устройство встроенного помещения в здании склада, выполненного из трудногорючего материала и листового металла. Нарушение: ППБ 01-03 п.40 ;
В помещении склада допускается размещение штепсельных розеток. Нарушение: ППБ 01-03 п. 508;
В помещении склада электропроводка проложена по сгораемому основанию на деревянном брусе. Нарушение: ППБ-01-03 п. 57; ПУЭ п.2.1.37;
При высоте лестницы более 45 см. не предусмотрено ограждение с перилами (выход из встроенного помещения). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.28*;
В помещении склада соединения жил проводов выполнены без применения пайки, сварки, оп-рессовки или винтовых соединений (освещение).Нарушение: ПУЭ 6-е издание п.2.1.21;
Помещения здания не оборудованы средствами пожарной автоматики. Нарушение: НПБ 110-03 п.4 ;
Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ППБ-01-03 п. 16, НПБ 104-03;
ангар №
В одной секции, допускается совместное хранение авторезины с другими различными материалами. Нарушение: ППБ 01-03 п.498;
Для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам электроустановок. Нарушение: ППБ 01-03 п. 33;
В помещении ангара допускается применение светильников с лампами ДРЛ, без защитных стекл, ламподержателей, исключающих выпадение ламп (внутреннее освещение). Нарушение: ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 6-е издание п.7.4.33;
Аппараты (электровыключатели) предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположены внутри складского помещения.Нарушение: ППБ 01-03 п.507;
Здание ангара не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* раздел 6, таблица №;
В помещении склада допускается размещение штепсельных розеток. Нарушение: ППБ 01-03 п. 508;
В помещении склада соединения жил проводов выполнены без применения пайки, сварки, оп-рессовки или винтовых соединений (освещение). Нарушение: ПУЭ 6-е издание п.2.1.21;
Помещения здания не оборудованы средствами пожарной автоматики. Нарушение: НПБ 110-03 п.4;
Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ППБ-01-03 п. 16, НПБ 104-03;
ангар №
Для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам электроустановок. Нарушение: ППБ 01-03 п. 33;
В помещении ангара допускается применение светильников с лампами ДРЛ, без защитных стекл, ламподержателей, исключающих выпадение ламп (внутреннее освещение). Нарушение: ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 6-е издание п.7.4.33;
Аппараты (электровыключатели) предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположены внутри складского помещения.Нарушение: ППБ 01-03 п.507;
Здание ангара не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* раздел 6, таблица №;
В помещении склада допускается размещение штепсельных розеток. Нарушение: ППБ 01-03 п. 508;
В помещении склада соединения жил проводов выполнены без применения пайки, сварки, оп-рессовки или винтовых соединений (освещение). Нарушение: ПУЭ 6-е издание п.2.1.21;
Помещения здания не оборудованы средствами пожарной автоматики. Нарушение: НПБ 110-03 п.4 ;
Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ППБ-01-03 п. 16, НПБ 104-03; территория объекта
Здание механической мастерской (Лит.А2) П-й степени огнестойкости, расположено на расстоянии менее 10 м (по факту 3.78 м.) от ангара №, № выполненных IV степени огнестойкости (ангары представляют собой здания с каркасной конструктивной схемой, элементы каркаса выполнены из незащищенных стальных конструкций). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 *п.1* таблица 1;
В зоне, от края проезда пожарных ФИО25 до стены здания конторы (лит.А) размещена рядовая посадка деревьев. Нарушение: СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* приложение 1* п.2*;
По направлению к пожарным к гидрантам, не установлены соответствующие указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий.
Нарушение: ППБ 01-03 п.90; общие мероприятия по объекту
Не прошли обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства следующие сотрудники: руководитель организации или лица, исполняющие их обязанности; Нарушение: НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 36 ;
Не проведена проверка состояния оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерение сопротивления изоляции проводов кабелей и заземляющих устройств. Нарушение: ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. ДД.ММ.ГГГГ;
Не проведена проверка работоспособности пожарных гидрантов (2 ПГ) с периодичность не реже двух раз в год (весной и осенью). Нарушение: ППБ 01-03 п. 89;
Знаки пожарной безопасности: «Направления к эвакуационному выходу», «Направления к эвакуационному выходу вниз по лестнице» выполнены без внешней подсветки от аварийного источника электроснабжения. Нарушение: НПБ 160-97 п. 3.8;
Из определения о передаче административного дела по подведомственности и пояснений инспектора ОГПН ФИО30, следует, что органы ОГПН считают необходимым подвергнуть деятельность части помещений ООО «Аметист - ЛБ», расположенный в черте города, административному приостановлению деятельности, поскольку выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. На данном предприятии в 2006 году уже были случаи пожара, приводившие к разрушению помещений предприятия, приведшие к утрате имущества других предприятий на миллионы рублей. Человеческих жертв на тот момент удалось избежать. Нарушения правил пожарной безопасности имевшие место в 2006 году, не устранены до настоящего времени. Для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 90 суток. Копии административного дела, в том числе протокол об административном правонарушении, акт проверки были предоставлены директору общества, однако должностные лица общества отказались получать копии документов административного дела.
Из объяснений представителя ООО «Аметист-ЛБ» ФИО31, следует, что выявленные органами пожарного надзора нарушениями имеются, однако часть из них не существенны, не влияют на возникновение пожара, не создают угрозу жизни и здоровью людей, а часть нарушений не могут быть применены к их предприятию. В настоящее время проводится устранение части выявленных нарушений, но в настоящее время эти нарушения не устранены.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения ООО «Аметист-ЛБ» подтверждается сведениями, которые имеются в заключении об угрозе жизни и здоровью людей в помещениях общества, в протоколе об административном правонарушении, в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ООО.
С учетом изложенного, действия ООО «Аметист-ЛБ» квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ верно.
При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности административного правонарушения.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Доводы представителя общества о недостаточности времени для подготовки к судебному заседанию, об отсутствии части инкриминируемых нарушений, о неправильном толковании некоторых положений правил пожарной безопасности, СНИП, градостроительных норм признаю несостоятельными, направленными на избежание ответственности за содеянное.
С учетом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание наличие реальной угрозы жизни и здоровью людей, работающих на этом предприятии, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо ООО «Аметист-ЛБ», расположенное по адресу: <адрес>, привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на 90 суток механической мастерской (Лит.А2), проходной (лит.А1), ангара №, ангара №, ангара № вышеуказанного общества.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись
Копия верна
Судья