ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тольятти 18 апреля 2011 года
Судья Центрального района г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И.,
рассмотрев материалы административного дела по протоколу № 918 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ составленного в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>
у с т а н о в и л:
08 апреля 2011 года государственным инспектором ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> <адрес> составлен протокол № 918 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушениями правил пожарной безопасности на территории и в помещении расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.
Выявленные нарушения подробно описаны в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки, которые имеются в материалах данного административного дела.
Из пояснений представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2 следует, что органами ОНД г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский проверка проведена в нарушении требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля». Данная проверка проводилась в соответствии с поручением правительства от 29.11.2010 года № ИШ-П4-8134 и распоряжение давалось на проверку общежитий. Вместе с тем помещение по <адрес> не является общежитием, а представляет собой жилой многоквартирый дом, в связи с чем органы пожарного надзора не могли осуществлять проверку помещения по указанному адресу.. Считает, что выявленные нарушения относятся к правилам пожарной безопасности общежитий и не относятся к многоквартирным жилым домам, в связи с чем в действиях ООО «<данные изъяты>» не имеется состава административного правонарушения. Имеются ли отраженные в протоколе и акте о которых поясняет инспектор ГПН нарушения правил пожарной безопасности в этом жилом доме пояснить не может, такими сведениями не располагает.
Из пояснений инспектора ГПН ФИО3, следует, что в процессе проверки помещения по <адрес>, помимо нарушений которые присущи общежитиям, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые относятся как к общежитиям, так и к жилым многоквартирным домам.
Так были выявлены нарушения:
-пунктов 3, 90, 60, 57, 16, 53, 37, 52, 53, 25, 40, 125, 51, 129, 130. 44, 15, 108 приложение № 3 п. 15. 16 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (ППБ 01 - 03), Зарегистрированы: в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4838 Утвержденные Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 г. № 313. Дата введения в действие: 30 июня 2003 года,
-пунктов п. 4, 14, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) Зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., Регистрационный № 4836, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 315. Введенных в действие с 30 июня 2003г.;
-пунктов 5.14*, 6.18*, 7.4, 8.4*, 6.29, 8.9, 6.9, 6.25*, 6.28* Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) Принятых и введенных в действие с 01 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999 г. Изменение № 2, принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002 г. (ИБ 9-2002);
-пунктов 4.1, 5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) Зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003г., Регистрационный № 4837, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003г. № 323. Введенных в действие с 30 июня 2003 г.;
-пунктов 2.1.21, 2.1.33 Правил устройства электроустановок/Минэнерго СССР. – 6-е изд., переработан и дополнен – М.: Энергоатомиздат, 1985.-640 с.,
-пунктов 1.5 строительных норм и правил (СНиП II-25-80) «Деревянные конструкции»Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18 декабря 1980 г. № 198 РАЗРАБОТАНЫ ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР при участии ЦНИИПроизданий Госстроя СССР, ЦНИИЭП комплексов и зданий культуры, спорта и управления им. Б.С. Мезенцева Госгражданстроя, ЦНИИЭПсельстроя Минсельстроя СССР и Украинского отделения института Энергосетьпроект Минэнерго СССР,
-пунктов 4.4, 4.6 норм пожарной безопасности (НПБ 151-2000) «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний». Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. №79,
-пунктов 2.12.17 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6. "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2003 г. Регистрационный N 4145. Ввести в действие Правила технической эксплуатации. электроустановок потребителей с 1 июля 2003 г,
-пунктов 1.1, 1.2, 1.6, табл. 3. Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97) «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.» Разработаны: Главным управлением Государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России. Внесены и подготовлены к утверждению нормативно-техническим отделом ГУГПС МВД России. Утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору. Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г N46. Дата введения в действие с 31.07.97г,
-пунктов 1.45* Строительных норм и правил (СНиП 2.08.01-89*) «Жилые здания». РАЗРАБОТАНЫ ЦНИИЭП жилища Госкомархитектуры. Внесены ЦНИИЭП жилища Госкомархитектуры. Подготовлены к утверждению Госкомархитектуры. Утверждены постановлением Госстроя СССР от 16.05.89 г. N 78,, которые выразились в том, что:
-на фасаде здания отсутствует указатель ближайшего пожарного гидранта объемный со светильником или использованием светоотражающих покрытий,
-двери лестничных клеток не укомплектованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах на 2-ом, 3-м, 4-м и 5-м этажах,
на светильниках отсутствуют плафоны предусмотренный конструкцией на 1-м, 2-ом, 3-м, 4-м этажах и подвале,
-соединение электропроводов выполнено не при помощи сварки, спайки, опрессовки или специальных зажимов на 1-м, 2-ом, 4-м и 5-м этажах и подвале,
-между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75мм.,
-выход на кровлю выполнен не через противопожарный люк 2-го типа,
-отсутствует сертифицированная противопожарная дверь в помещении электрощитовой,
-отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями ГОСТ Р12.2.143-2009,
-пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены лестничного марша и коридоров на 1-м, 2-ом, 5-м этажах и подвала, ступени лестничного марша – масленая краска; пол коридоров на 2-ом, 3-м, 4-м и 5-м этажах – линолеум),
-не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного этажа,
-ширина лестничных маршей менее 1,2 м. (по факту 0,96 м.),
-выходы из подвала не отделены от общих лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа,
-двери запасных эвакуационных выходов из общих лестничных клеток закрыты на ключ,
-на окнах 1-го и 2-го этажа и подвала установлены глухие металлические решетки,
-не проведён замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети и контура заземления электропроводки,
-электропроводка в общих коридорах проложена открытым способом по стене,
-на дверях выхода на чердак отсутствует информация о месте размещения ключей,
-на первом этаже установлена не проектная (дополнительная) дверь (решетка),
-у эвакуационного выхода (левое крыло) установлено 2 ступени,
-эвакуационный выход (левое крыло) отделан сгораемыми материалами (пол и ступени – деревянные),
-хранение сгораемых материалов (деревянной старой мебели, старой оргтехники)в подвале, а так же размещена мастерская в подвале,
-хранение сгораемых материалов (коробок, мебели) в электрощитовой.
Из договора № 14 от 30.10.2010 года следует, что между ООО «<данные изъяты>» и собственниками жилого <адрес> заключен договор целью которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что при указанных выше обстоятельствах вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» подтверждается сведениями содержащимися в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, заключении ОНД.
Доводы ООО «<данные изъяты>» о том, что в действиях общества нет состава административного правонарушения считаю несостоятельными. То обстоятельство, что в настоящее время не определен статус помещения - общежитие оно или многоквартирный дом, не свидетельствует об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности допущенных управляющей организацией, которая в связи с изложенными выше нарушениями не обеспечило безопасные условия проживания граждан в жилом доме.
Каких либо сведений о том, что у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала возможность соблюдения правил пожарной безопасности, что общество принимало все зависящие от него меры для недопущения нарушений правил пожарной безопасности, в материалах административного дела не имеется. Не предоставлены такие сведения и в судебное заседание.
С учетом изложенного, считаю, что квалификация по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ верна, дана с учетом выявленных в деятельности указанного юридического лица нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения. Смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом изложенного, считаю, что в настоящее время нет необходимости в применении наказания в виде приостановления деятельности и считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья