ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тольятти 18 апреля 2011 года
Судья Центрального района г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И.,
рассмотрев материалы административного дела по протоколу № 914 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ составленного в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>»,
у с т а н о в и л:
08 апреля 2011 года государственным инспектором ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, составлен протокол № 914 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушениями правил пожарной безопасности на территории и в помещении расположенном по адресу: <адрес>.
Выявленные нарушения подробно описаны в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки, которые имеются в материалах данного административного дела.
Из пояснений представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2 следует, что органами ОНД г.о.Тольятти и муниципального района Ставропольский проверка проведена в нарушении требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля». Данная проверка проводилась в соответствии с поручением правительства от 29.11.2010 года № ИШ-П4-8134 и распоряжение давалось на проверку общежитий. Вместе с тем помещение по <адрес> не является общежитием, а представляет собой жилой многоквартирый дом, в связи с чем органы пожарного надзора не могли осуществлять проверку помещения по указанному адресу. Считает, что выявленные нарушения относятся к правилам пожарной безопасности общежитий и не относятся к многоквартирным жилым домам, в связи с чем в действиях ООО «<данные изъяты>» не имеется состава административного правонарушения. Имеются ли отраженные в протоколе и акте о которых поясняет инспектор ГПН нарушения правил пожарной безопасности в этом жилом доме пояснить не может, такими сведениями не располагает.
Из пояснений инспектора ГПН ФИО3, следует, что в процессе проверки помещения по <адрес>, помимо нарушений которые присущи общежитиям, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые относятся как к общежитиям, так и к жилым многоквартирным домам.
Так были нарушены пункты: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838, Утверждены Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313 Дата введения в действие: 30 июня 2003г.; пункты Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*). Приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7.; Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315. Дата введения в действие 30 июня 2003 г.; Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) Зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003г., Регистрационный № 4837, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003г. № 323. Введенных в действие с 30 июня 2003 г.; Правил устройства электроустановок (ПУЭ)/Минэнерго СССР. – 6-е, 7-е изд., переработан и дополнен – М.: Энергоатомиздат, 1985.-640 с.; Строительных норм и правил «Деревянные конструкции» (СНиП II-25-80) Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18 декабря 1980 г. № 198 РАЗРАБОТАНЫ ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР при участии ЦНИИПроизданий Госстроя СССР, ЦНИИЭП комплексов и зданий культуры, спорта и управления им. Б.С. Мезенцева Госгражданстроя, ЦНИИЭПсельстроя Минсельстроя СССР и Украинского отделения института Энергосетьпроект Минэнерго СССР.;Норм пожарной безопасности «Шкафы пожарные (НПБ 151-2000). Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний». Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. №79.; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6. «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2003 г. Регистрационный N 4145. Ввести в действие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей с 1 июля 2003 г.; Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97). Разработаны: Главным управлением Государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России. Внесены и подготовлены к утверждению нормативно-техническим отделом ГУГПС МВД России. Утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору. Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г N46. Дата введения в действие с 31.07.97 г.; Строительных норм и правил «Жилые здания» (СНиП 2.08.01-89*). Разработаны ЦНИИЭП жилища Госкомархитектуры. Внесены ЦНИИЭП жилища Госкомархитектуры. Подготовлены к утверждению Госкомархитектуры. Утверждены постановлением Госстроя СССР от 16.05.89 г. N 78, которые выразились в том, что:
-ступени лестничных маршей внутренних лестничных клеток, выполнены с различной высотой и шириной. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*,
-на фасаде здания отсутствует указатель ближайшего пожарного гидранта объемный со светильником или использованием светоотражающих покрытий. Нарушение: п. 90 ППБ 01-03,
-не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного этажа. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 1.5 СНиП II-25-80,
-выходы на чердак из лестничных клеток допускаются через люки с пределом огнестойкости менее ЕI 30. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4*, таблица 2 СНиП 21-01-97*,
-допускается загромождение эвакуационных путей (лестничные марши) различными материалами, мусором и другими предметами. Нарушение: п. 53 ППБ 01-03,
-электропроводка в общих коридорах проложена открытым способом по стене. Нарушение: п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.33, табл. 2.1.2 ПУЭ,
-эвакуационный пути (коридоры) в здании отделаны горючими материалами (линолеум). Нарушение: п. 3, 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*,
-эвакуационные пути (коридоры с 1 по 5 этажи) загромождены (мебель, бытовая техника). Нарушение: п. 53 ППБ 01-03,
-отсутствует проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств в установленные сроки. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭП,
-помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 14, табл. 1 п. 7.2, табл. 3 п. 38 НПБ 110-03,
-на дверях отсутствует информация о месте хранения ключей (выходы на чердак, подвалы). Нарушение: п. 44 ППБ 01-03,
-в здании допускается эксплуатация светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Нарушение: п. 60 ППБ 01-03,
-пожарные шкафы в здании выполнены не в соответствии с НПБ 151-00 (выполнены из горючих материалов, не укомплектованы). Нарушение: п. 3, 91 ППБ 01-03, п. 4.3, 4.4, таб. 1 НПБ 151-00,
-отсутствуют предусмотренные проектом двери основных эвакуационных выходов, отделяющие лестничную клетку от коридора (1 этаж). Нарушение: п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*,
-сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности не осуществляется (не реже двух раз в год). Нарушение: п. 89 ППБ 01-03,
-без разработки проекта произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшены условия безопасной эвакуации людей (установка непроектных дверей на путях эвакуации - коридоры 1, 2, 4 этажа). Нарушение: п. 3, 40, 51 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*,
-допускается размещение в электрощитовой горючих веществ и материалов. Нарушение: п. 60 ППБ 01-03,
-электрощитовая не оборудована противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости EI30. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*.
-соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей не производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (1 этаж). Нарушение: п. 3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ,
-двери эвакуационных выходов (1 этаж), закрыты на замки, не позволяющие свободно их открыть изнутри без ключа. Нарушение: п. 52 ППБ 01-03,
Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» является управляющей организацией жилого дома по <адрес>, целью которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме,
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что при указанных выше обстоятельствах вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» подтверждается сведениями содержащимися в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, заключении ОНД.
Доводы ООО «<данные изъяты>» о том, что в действиях общества нет состава административного правонарушения считаю несостоятельными. То обстоятельство, что в настоящее время не определен статус помещения - общежитие оно или многоквартирный дом, не свидетельствует об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности допущенных управляющей организацией, которая в связи с изложенными выше нарушениями не обеспечило безопасные условия проживания граждан в жилом доме.
Каких либо сведений о том, что у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала возможность соблюдения правил пожарной безопасности, что общество принимало все зависящие от него меры для недопущения нарушений правил пожарной безопасности, в материалах административного дела не имеется. Не предоставлены такие сведения и в судебное заседание.
С учетом изложенного, считаю, что квалификация по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ верна, дана с учетом выявленных в деятельности указанного юридического лица нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения. Смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом изложенного, считаю, что в настоящее время нет необходимости в применении наказания в виде приостановления деятельности и считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья