РЕШЕНИЕ

20 января 2011 года, судья Центрального райсуда города Тольятти Самарской области Ульянова З.И.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Тольятти Хартахай Д.А.,

представителя заинтересованного лица ФИО5

при секретаре Щелоковой А.И.

рассмотрев протест прокурора города Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка № 116 Самарской области от 08 декабря 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

11 октября 2010 года прокурором города Тольятти Самарской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «<данные изъяты>» по ст. 19.29 КоАП РФ- привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", выразившимся в виде не направления сообщения о заключении трудового договора с ФИО4, которая являлась муниципальным служащим и занимала муниципальную должность консультанта заместителя мэра города Тольятти, в мэрию города Тольятти

Постановлением мирового судьи судебного участка № 116 Самарской области Германовой С.В. от 08 декабря 2010 года производство по административному делу в отношении ЗАО «<данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор города Тольятти находит постановление мирового судьи судебного участка № 116 Самарской области от 08 декабря 2010 года о прекращении производства в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении по ст. 12.29 КоАП РФ незаконным и необоснованным, не согласен с решением суда, поэтому просит отменить указанное постановление. С вышеуказанным постановлением не согласен, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В судебных заседаниях при рассмотрении дела об административном правонарушении 30 ноября 2010 года и 08 декабря 2010 года присутствовал прокурор, дававший свое заключение по делу. Однако, в постановлении суда, доводы прокурора о том, что согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ, а ст. 5 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» устанавливает взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы Российской Федерации, не отражены и не приняты во внимание, оценка им не дана. В постановление указано, что прокурор города Тольятти в судебное заседание не явился, что не соответствует действительности. Таким образом, нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а постановление по делу об административном правонарушении составлено с нарушением п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Мировым судьей 08 декабря 2010 года вынесено постановление № 5-600/10 о назначении административного наказания, однако в резолютивной части постановления указано, что производство по делу в отношении ЗАО «<данные изъяты>» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, нарушены положения ст. 29.9 КоАП РФ. Кроме того, в заседании 08 декабря 2010 года была оглашена лишь резолютивная часть постановления по делу, что противоречит ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ и п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ». Вышеизложенное свидетельствует, что при рассмотрении дел об административном правонарушении и вынесении постановления по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Тольятти Хартахай Д.А., требования, изложенные в протесте поддержал, просив постановление мирового судьи судебного участка № 116 Самарской области Германовой С.В. от 08 декабря 2010 года которым на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по административному делу в отношении ЗАО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено, отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель заинтересованного лица Михайлова Л.А. не возражала против удовлетворения протеста прокурора города Тольятти, поскольку действительно, мировым судьей судебного участка № 116 Самарской области при вынесении постановления от 08 декабря 2010 года, по административному делу в отношении ЗАО «<данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, были допущены процессуальные нарушения.

Выслушав помощника Центрального района города Тольятти Хартахай Д.А. представителя заинтересованного лица, суд находит, что обжалуемое прокурором города Тольятти постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства. В частности, в нарушении требований норм административного законодательства, мировым судьей 08 декабря 2010 года вынесено постановление № 5-600/10 о назначении административного наказания. Однако в резолютивной части данного постановления указано, что производство по делу в отношении ЗАО «<данные изъяты>» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, чем нарушены положения ст. 29.9 КоАП РФ. Из материалов дела следует также, что нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и соответственно постановление по делу об административном правонарушении составлено с нарушением требований п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что постановление № 5-600/10 мирового судьи судебного участка № 116 Самарской области Германовой С.В. от 08 декабря 2010 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 116 Самарской области, поскольку при вынесении постановления допущены существенные нарушения норм административно- процессуального законодательства, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Руководствуясь ст. 30.6п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Решил

Постановление мирового судьи судебного участка № 116 Самарской области Германовой С.В. от 08 декабря 2010 года, которым производство по административному делу в отношении ЗАО «<данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отменить.

Материалы административного дела в отношении ЗАО «<данные изъяты>» возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 116 Самарской области Германовой С.В.

Судья