РЕШЕНИЕ

15 сентября 2011 года, судья Центрального райсуда города Тольятти Самарской области Ульянова З.И.,

при секретаре Ермолаевой Н.А. рассмотрев жалобу ИП Егорова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

Постановлением № 2067 от 2 августа 2011 года, индивидуальный предприниматель Егоров А.Г., начальником отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4, привлечен к административной ответственности за два административных правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст.20.4 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию (по более тяжкому составу административного правонарушения( ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ) в виде штрафа в доход государства в сумме 30.000 рублей. Согласно данного постановления, 28 июля 2011 года в 11 часов в помещениях индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. ( СТО « <данные изъяты> расположенных по бульвару <адрес>) при проведении внеплановой выездной проверки, согласно распоряжению № 860 от 25 июля 2011 года, с целью надзора за исполнением выданного предписания за № 467 от 22 ноября 2006 года, было установлено, что индивидуальный предприниматель Егоров А.Г. нарушил требования пожарной безопасности( не обеспечил их своевременное устранение) в условиях особого противопожарного режима ( постановление Правительства Самарской области № 258 от 27 мая 2011 года) и также в ходе указанной проверки было установлено что индивидуальный предприниматель Егоров А.Г. нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, в условиях особого противопожарного режима.

Егоров А.Г. находит постановление начальника отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4 от 2 августа 2011 года незаконным и необоснованным, не согласен с наложенным взысканием на него, в связи с чем обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.

С наказанием он не согласен, по следующим основаниям.

В постановлении указано, что он не обеспечил своевременное устранение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима введенного постановлением Правительства Самарской области № 258 от 27.05.2011г. Действительно его наказывали за нарушение правил пожарной безопасности в 2006 году. Наложенный на него штраф в сумме 2000 рублей он заплатил, но особый противопожарный режим, введен в 2011 году. Особый противопожарный режим, как гласит ст. 30 КоАП РФ устанавливается на соответствующих территориях, где устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, как правило, вне границ населенных пунктов. Такие требования вносят запрет на посещение гражданами лесов, увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов и т.п. Таким образом, СТО, где он работает, не является объектом с особым противопожарным режимом. Кроме этого, СТО находится внутри многоэтажного гаражного кооператива, при сдаче СТО в эксплуатацию никаких претензий со стороны пожарных не было, устанавливать автоматические установки пожаротушения не предлагалась, также как и оборудовать помещения эвакуационными и аварийными выходами. Ему известно, что эвакуационными и аварийными выходами обеспечиваются помещения, где количество работающих не менее 10 человек, количество работающих у него меньше. На СТО одновременно можно поставить три автомашины, которые заезжают через распашные двухстворчатые ворота. Они и являются, по его мнению, аварийными выходами. В помещение, где производится замена масла, заведен водопровод, имеется шланг не менее 20 метров, что позволит локализовать пожар в случае его возникновения.

В судебном заседании Егоров А.Г. и его представитель адвокат ФИО5 требования, изложенные в жалобе поддержали, просив постановление начальника отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4 от 2 августа 2011 года отменить, как незаконное и необоснованное, производство по административному делу прекратить, так как в действиях Егорова А.Г. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 и ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО6 находит постановление о признании Егорова А.Г. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.4 и ч.2 ст. 20.4 КОАП РФ и о назначении наказания правонарушителю в виде штрафа в доход государства в размере 30000 рублей, законными и обоснованными. В 2006 году ГПН проводилась проверка по соблюдению требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Егоровым А.Г. (СТО « <данные изъяты> расположенного по <адрес>). В соответствии с Федеральным законом» О пожарной безопасности», 22 ноября 2006 года в отношении указанного индивидуального предпринимателя выносилось предписание за № 467 об устранении, выявленных при проведении проверки, нарушений требований пожарной безопасности. Однако ИП Егоров А.Г., как должностное лицо, не выполнило в установленный срок законное указанное предписание, то есть нарушило требования пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, а также нарушило требования пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. За указанные нарушения были в отношении индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. составлены два протокола от 28 июля 2011 года. О проведении внеплановой выездной проверки Егоров А.Г. извещен надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, выслушав Егорова А.Г., его представителя адвокат ФИО5 и представителя отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО6, суд находит постановление начальника отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4 от 2 августа 2011 года по установлению фактических обстоятельств дела и выводы о виновности Егорова А.Г. в совершении административного правонарушения и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей в доход государства, законными и обоснованными.

В соответствии с ч.2 ст 20.4. КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, должностные лица несут административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

В соответствии с ч.4 ст 20.4. КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, в условиях особого противопожарного режима, должностные лица несут административную ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей;

Из материалов данного административного дела следует, что в отношении ИП Егорова А.Г. Государственным пожарным надзором, в соответствии с Федеральным законом» О пожарной безопасности» 22 ноября 2006 года, выносилось предписание за № 467 об устранении, выявленных при проведении проверки, помещений СТО « <данные изъяты> расположенных по бульвару <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. Однако ИП Егоров А.Г., как должностное лицо, не выполнил в установленный срок, законное предписание ПНД, а также нарушил требования пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Данное обстоятельство подтверждается:

протоколом об административном правонарушении за № 2066 от 28 июля 2011 года, составленным в отношении Егорова А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КОАП РФ; то есть за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима и фототаблицей к указанному протоколу;

протоколом об административном правонарушении за № 2067 от 28 июля 2011 года, составленным в отношении Егорова А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КОАП РФ; то есть за нарушение в условиях особого противопожарного режима требований пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений;

распоряжением № 860 от 25 июля 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки помещений СТО «<данные изъяты>», расположенных по бульвару <адрес>, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Егорову А.Г.;

уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Егорова А.Г.;

предписанием ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности за № 464 от 22 ноября 2006 года, помещений СТО «<данные изъяты>», расположенных по <адрес>.

Более того, в судебном заседании сам индивидуальный предприниматель Егоров А.Г. не отрицал, что выносилось в отношении него предписание ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности за № 464 от 22 ноября 2006 года помещений СТО «<данные изъяты>», расположенных по <адрес>, <адрес> <адрес>. Однако нарушения не устранены им до настоящего времени по объективным причинам.

Таким образом, установлено, что в действиях должностного лица – индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, в соответствии, с санкцией которого и наложен штраф в отношении виновного должностного лица.

Протоколы и постановление об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. составлены в соответствии с требованиями норм административного законодательства.

Существенных нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ, при принятии процессуального решения в отношении указанного заявителя, влекущих отмену, изменения постановления, либо признания протоколов об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. не соответствующими действительности, судом не установлено. При вынесении постановления начальником отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4 обстоятельства правонарушения, совершенные индивидуальным предпринимателем Егоровым А.Г. установлены в полном объеме, решение принято с учетом совокупности исследованных доказательств.

Доводы индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. и его представителя- адвоката ФИО7, приведенные в жалобе и в судебном заседании, в той части, что в действиях Егорова А.Г. не имеется состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, суд находит неубедительными, ничем не подтвержденными и направленными на избежание административной ответственности. Указанные доводы опровергаются исследованными в ходе рассмотрения жалобы материалами дела, а также показаниями самого заявителя и представителя отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО6. Более того сам Егоров А.Г. в судебном заседании пояснил, что с предписанием № 467 от 22 ноября 2006 года, вынесенным в отношении него ПНД за нарушение правил пожарной безопасности был согласен, не обжаловал действия сотрудников ПНД, наложенный на него штраф, выплатил.

У суда оснований не доверять показаниям ФИО6 не имеется, поскольку он является официальным лицом, призванным вести работу с нарушителями правил пожарной безопасности, ранее заявителя не знал, личных неприязненных отношений между ними не было и не имеется. Более того, ФИО6 в судебном заседании обосновал, допущенные ИП Егоровым А.Г. нарушения правил пожарной безопасности, с приведением нормативных документов, свидетельствующих об обоснованности, указанных в протоколах и в постановлении о признании виновным ИП Егорова А.Г., соответствующих пунктов Норм пожарной безопасности, нарушение которых допустил заявитель.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований жалобы индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. об отмене постановления начальника отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4 от 2 августа 2011 года, которым он повергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, поскольку суд находит постановление по установлению фактических обстоятельств дела и выводы о виновности индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. в совершении указанных административных правонарушений и о назначении ему наказания являются законными и обоснованными.

Действиям индивидуального предпринимателя Егорова А.Г. дана верная правовая оценка, квалификация его действий в постановлении мотивирована.

Наказание назначено Егорову А.Г. с учетом характера совершенных им административных правонарушений, данных о его личности, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, и в соответствии с санкцией ст.20. 4 ч.4 КоАП РФ - минимальное.

Руководствуясь ст. 30.1ч.1п.1 КоАП РФ, ст. 30.7 ч.1п.1 КоАП РФ суд,

Р е ш и л:

Постановление начальника отделения ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО4 от 2 августа 2011 года, которым Егоров <данные изъяты> признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу Егорова <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Самарский областной суд.

Судья - подписи

Копия верна: Судья З.И.Ульянова