РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 15 апреля 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., рассмотрев жалобу Портновой ФИО5, <данные изъяты> об отмене постановления №АП-293 руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 25 февраля 2011 года о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №АП-293 руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 25 февраля 2011 года Портнова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из жалобы, пояснений Портновой Н.В., ее представителя ФИО3, следует, что Портнова инкриминируемого ей административного правонарушения не совершала. Муниципальный контракт № своевременно был предоставлен для внесения в единый государственный реестр, однако не был принят мэрией, поскольку, мэрия города не принимает ненадлежащее оформленные контракты или контракты без обязательных к ним приложений. В данном случае, при оформлении этого контракта, в приложении к этому контракту, другой стороной <данные изъяты> в спецификации были допущены арифметические ошибки. Время, потраченное этой стороной контракта на исправление этих ошибок, помешало направить контракт в установленный срок в орган ведущий реестр контрактов. Кроме того, к административной ответственности Портнова привлечена с нарушением закона, поскольку, несмотря на ходатайство о переносе рассмотрения дела на другой день, в связи с ее болезнью, дело было рассмотрено без ее участия. С учетом изложенного просят постановление № АП-293 руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 25.02.2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области ФИО4 в суде пояснила, что обжалуемое Портновой Н.В. указанное постановление №АП-293 руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 25.02.2011 года в отношении последней по ст.19.7.4 КоАП РФ является законным и обоснованным, в связи с чем просит суд в удовлетворении жалобы Портновой Н.В. отказать.

Из представленных материалов следует, что спецификация о которой упоминает Портнова Н.В. является приложением № к Муниципальному контракту № на поставку бета-адреноблокаторов.

Из листка нетрудоспособности, справки следует, что в указанный Портновой Н.В. период времени она находилась на больничном.

Из материалов, следует, что 07 декабря 2010 года Портнова Н.В. постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области за вышеуказанные нарушения привлекалась к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ.

26 января 2011 года по жалобе Портновой Н.В. решением Центрального районного суда г.Тольятти постановление руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 07 декабря 2010 года было отменено, административное дело было направлено на новое рассмотрение, поскольку при вынесении данного постановления не были проверены доводы Портновой о своевременном предоставлении сведений о заключенном контракте, о ее невиновности.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, считаю жалобу Портновой Н.В. обоснованной, подлежащей удовлетворению.

В процессе привлечения Портновой Н.В. к административной ответственности были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, которые не позволили полно и объективно рассмотреть административное дело и влекут за собой отмену постановления о привлечении Портновой Н.В. к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ.

Так, до настоящего времени доводы Портновой Н.В. о ее невиновности, о своевременном представлении контракта в орган ведущий реестр, в полной мере не проверены. Ссылка о несостоятельности доводов Портновой Н.В., ничем в постановлении не подтверждено, не мотивировано.

Кроме того, в нарушении требований административного закона, дело в отношении Портновой Н.В. рассмотрено без ее участия, отказ в удовлетворении ее ходатайства не мотивирован, хотя факт нахождения Портновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на больничном листе подтверждается соответствующими документами.

Вместе с тем в соответствии со ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо события административного правонарушения подлежит доказыванию административным органом, виновность лица в совершении административного правонарушения, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют, что в процессе рассмотрения в отношении Портновой Н.В. административного дела органами Госфинконтроля были допущены существенные нарушения изложенных выше процессуальных требований КоАП РФ, влекущие за собой отмену постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в настоящее время по данному административному делу истекли установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении и вопрос о возвращении дела на новое рассмотрение, о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем, указанное постановление на основании п.6. ст.24.5 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № АП- 293 от 25 февраля 2011 года руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области в отношении Портновой ФИО6 отменить, производство по данному административному делу прекратить по основаниям п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья